招标监督人员培训

招标监督管理培训的目的是培养一支具备严谨执行监管工作的队伍。通 过提高参与者的专业素养和专业能力，加强招标监管工作的有效性和公正性。只有通过不断的学习和实践，我们才能确保招标过程的透明度和公平性，为社会各界提供一个健康、公正的竞争环境。

第 一 部分、监督人员理解招投标的知识和有关法律法规要求

一、监督人员对招标投标的基础知识的理解

1、招标投标的基本概念

2、招标的特性、原则、范围和作用

3、招标投标的分类

4、招标条件、招标方式和组织方式

5、招标采购，竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式的特点和适用范围

6、政府采购的原则、范围和程序，集中和分散采购的特点

7、招标投标的未来发展趋势暨电子化招标介绍

二、理解有关招标投标法律法规要求

1、《招标投标法》——规定了招标投标应当遵循的程序

2、《招标投标法实施条例》——充实和完善了有关制度，增强了法律规定的可操作性

3、《政府采购法》——规定一般情况下项目采购应当招标采购

4、《项目货物招标投标办法》的管理要求

5、法律规定招标的特点

6、法律规定适合招标的条件和范围

7、什么情况下不适合招标

8、议标不是招投标

9、招投标法对招投标服务项目的诸多规定

10、案例分析：某公司招标监督人对招投标的范围规定和要求分析的监督和查核

第二部分、监督人员对招标方案的设计和内容的监督和查核

一、监督招标方案的性质是否符合要求

二、监督招标方案的前期准备是否符合要求

1、选择合适的招标组织形式

（1）自行招标

（2）委托招标

2、招标项目的特征和分析市场供求状况——重点分析技术类招标

（1）工程建设项目招标

（2）货物招标采购项目

（3）服务招标

3、分析市场供求状况

4、落实招标条件

（1）各类项目实施招标的基本条件

（2）各类依法必须招标项目进行招标的特别条件

5、招标的经济性和适用性分析

三、监督项目招标方案——技术类方案设计

1、项目背景概况

2、工程技术招标范围、标段划分和投标资格

（1）工程招标内容范围和标段划分

（2）投标资格要求

3、工程招标顺序

4、工程质量，造价、进度需求目标

5、工程招标方式，方法

（1）公开招标、邀请招标、国内或国际招标

（2）传统纸质招标、电子招标

（3）一阶段一次招标或二阶段招标、框架协议招标

6、确定工程发包模式与合同类型

7、工程技术招标工作目标和计划安排

8、工程技术招标方案实施的措施

四、现场综合案例分析

1、某公司监督人员对招标技术方案分析和评价

2、某公司监督人员对技术方案的得分和评价

第三部分、监督人员监督招标人是否对潜在投标人的资格审查

一、监督技术工程、货物、服务资格审查的原则和方法是否符合

1、资格预审

2、资格后审

3、资格审查的程序

4、资格审查要素标准（分三类招标分析监督）

（1）企业资质管理

（2）投标资格能力要素

二、监督审查方法的分类及其优缺点

三、监督招标公告或资格预审公告

1、招标公告内容和格式

2、招标公告发布媒体

四、监督资格预审文件——分三种情况

五、监督资格审查的程序和注意事项

1、资格预审的评审程序

2、资格后审程序

六、现场案例分析与演练——监督人员针对招标项目对招标人的资格审查要求和注意事项

第四部分、监督人员对招标文件的监督查核及注意的问题

一、监督技术工程、货物和服务招标文件的一般组成

二、监督投标邀请书和投标人须知的内容和格式

三、监督评标方法的分类、特点和常见评审要素

四、监督主要合同条款的编写要求

五、监督招标文件编写、补充、澄清、发售中应注意的技术和法律问题

六、查核招标文件的编制原则

七、查核招标/投标文件发出与修改

八、查核招标文件满足需求部门要求

九、监督投标人积极响应招标书的要求

十、法律对招标文件内容禁止性规定

十一、案例分析：

1、技术类招标文件模板解读与分析—监督查核工程量清单和工程预算的准确性和合理性

2、监督查核投标人未能按招标文件要求提供所投货物的案例分析

3、招标过程中无法定代表人出具授权委托书的案例分析

4、投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的案例分析

5、有关招标文件的编写用语规范的案例分析

第五部分、督查招标过程中如何开标、评标与定标是否符合要求规避风险

一、招标基本程序和节点

二、监督招标前准备阶段是否充分

（1）制定总体方案

（2）项目综合分析

（3）确定招标方案

（4）编制招标文件

（5）组建招标小组——如何组织和要求

三、监督招标阶段过程分析和要求是否符合要求

1、招标

（1）发布招标公告

（2）资格审查——如何进行审查

（3）发招标文件。

2、投标

（1）编制投标文件。

（2）投标文件的密封和标记

（3）送达投标文件

（4）投标文件的变更

3、开标前准备工作

（1）核实能够参加投标的潜在的供应商

（2）准备开标会议室

（3）确定评标人员并通知确认能够参加

（4）落实所有开标、评标需要的打印材料

（5）一般企业招标小组构成和责任

（6）招标小组决定的事项

（7）潜在投标人实地考察(调查)

4、开标仪式

5、评标标准设置、程序和过程

（1）审查投标文件的符合性——针对项目类标的标准如何建立

（2）询标

（3）综合评审

（4）评标结论

6、定标

（1）审查招标小组的评标结论(评标报告)

（2）定标

（3）中标通知

（4）签订合同

7、要注意的几个问题

（1）如何积极响应投标——投标时间问题

（2）标书的澄清问题

（3）中标通知书的理解和应对

（4）应对资格审查及投标保证金具体操作的有关问题

8、常用评标标准与方法

9、最高限价与最低限价

10、投标保证金

11、履约保证金

12、投标项目成功的要素

13、废标的权利依据

14、投标失败原因及对策

15、投标的生效和撤回

16、投标人不得为的行为

17、约标竞价项目履行和跟进

18、招标活动禁止行为

四、案例分析

1、案例分析——公司招标程序及各个环节的要点解析

2、案例分析——公司针对公共服务型项目类评标标准分析

3、案例分析——技术、项目、工程类项目如何设置评标标准分析

4、案例分析——有关交货期和投标有效期的问题的案例分析

5、案例分析——有关委托代理商参加投标的案例分析

6、案例分析——有关预防投标人串标的案例分析

7、案例分析——邀请招标失败原因及对策的案例分析

五、综合案例实战分析

1、综合案例分析——招标过程中（1）通过什么渠道查询到人员信息？（2）如何调查供应商A与公司员工的亲戚关系？（3）如何调查供应商之间串标？（4）如何调查公司某员工有没收取回扣？

2、综合案例分析——问题：（1）四家供应商是否存在围标、串标？（2）采购人员是否收受A供应商的回扣？（3）公司内部人员是否与各供应商之间存在勾结？

3、综合案例分析——检查某供应商引入资料时发现，供应商提供的营业执照地址造假，该供应商的采购额度较大，为公司长期供应常用物资，现怀疑供应商与公司内部人员存在勾结和利益输送，该如何查处？

4、综合案例分析——检查某供应商资质资料时发现，在国家工商总局等相关网站上完全找不到该供应商的相关记录，该如何往下查？

第六部分、总结——监督人员对招标活动的监督和管理重心

一、招标投标争议类型、表达方式及相关主体

二、招标异议、质疑的规定和答复的要求

三、投诉的受理、处理的程序和要求

四、监管机构的提前介入与过程跟踪

五、招标投标主要违法行为及其法律责任的判别

六、申裁和民事诉讼程序

七、招标监管制度的建立与完善

八、案例分析：1、没有“正宗”的**评审的评标2、一组典型的招标投标问题案例

第七部分、学员提问，解决问题