河南省政府采购代理员培训

在全面深化政府采购制度改革的背景下，政采业务量的提升，政府采购从业人员的工作量也大幅增加，与此同时，新的深改形势对政府采购活动提出新的要求。如何准确理解密集出台的法律法规及规范性文件的要求、提升相关人员职业素质和专业技能，既是规范操作、也是政府采购法规的要求。

1.掌握政府采购项目与招投标的基本概念及操作流程

2.提升营销人员和商务人员阅读和分析招标文件的能力

3.提升商务人员编写投标文件的能力

4.提升营销人员将自身在政府采购项目运作中建立的商务、技术等方面的**优势体现在投标环节中的能力

第一部分：“放管服”背景下政府采购制度改革政策及操作实践

1.《深化政府采购制度改革方案》给政府采购活动带来的变化；

2.《招标投标法》与《政府采购法》两法相互适用关系与相互排斥关系解析；

3.财政部《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）解析；

4.住房和城乡建设部、国家发展改革委《房屋建筑和市政基础设施项目工程项目总承包管理办法》（建市规［2019］12号）解读。

第二部分：招标采购关键程序、疑难问题解析与法律风险防范

（一）招标采购流程策划、资格审查与招标文件编制要点问题解析

1.如何确定采购需求（合规、完整、明确）及注意事项？

2.依法合规选用合适的采购方式与各种采购方式操作要点解析；

3.预审审查方式的选择、资格条件的设置及实施过程难点解析；

4.政府采购及工程招投标招标文件编制中的注意事项。

（二）评标规则的制定及评标活动中存在的问题

1.评标委员会的组成、评标程序、评标标准和方法不符合规定；

2.在招标方面，针对货物和服务，如何设计相应的评标规则和指标？

3.不按招标文件中规定的评标办法评标，随意改变评标办法。

（三）招标采购质疑、投诉及争议的提起和处理

1.招标投标争议的类型、表达方式与典型案例分析；

2.异议、质疑的规定和答复要求与典型案例分析；

3.行政复议与行政诉讼的区别与联系，民事仲裁与民事诉讼的异同分析。

（四）招标采购合同规划、起草、签订、履行注意事项与风险防范

1.如何进行合同规划与招标采购文件关系？

2.招标采购合同起草、签订、履行的关键风险点及各阶段的主要任务；

3.合同延期、调价、违约、争端、价款支付、竣工结算等问题解析。

（五）招标采购活动的违法行为认定与行政监督、纪检监察、审计巡视

1.围标串标的表现形式、认定、处理各环节难点问题解析及案例分析；

2.建设工程招投标中挂靠、资质借用、转包和违法分包现象分析及对策；

3.纪检监察、审计、财务等部门全过程跟踪监督管理要点；

4.审计巡视过程中中关于采购文件、程序、合同等问题的应对措施。

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1、政府采购预算：负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总。部门预算的审批，按预算管理权限和程序进行。

2、政府采购计划：政府采购计划是年度政府采购预算的具体实施方案，没有采购计划的，不得实施政府采购。

3、政府采购执行：采购人或其委托的代理机构按照规定的组织形式和批准的采购方式组织、实施政府采购。

政府采购执行程序包括公开招标程序、邀请招标程序、竞争性谈判程序、竞争性磋商、询价程序、单一来源采购程序。

4、签订政府采购合同：执行完成后签到合同

5、组织履约验收：采购人或其委托的代理机构在供应商供货、工程竣工或服务执行中或结束后，组织开展履约验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收活动结束后，验收方成员应当在验收书上签字，并承担响应的法律责任。

6、政府采购资金支付：采购单位持经备案的合同及经审核的资产登记表到市财政国库支付局办理资金支付手续并进行账务处理。

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