双鸭山城乡培训

　　⒈开发商和建设单位一味追求经济利益，不断更改建设用地和增加建设密度。

　　⒉行政领导为了招商引资，强行干预控制性规划。而美国的控制性详细规划是典型的市场经济体制下的产物，规划法规系统比较完善，值得我们借鉴。

　　美国的区划。美国地方规划管理工作的三种控制手段：区划法、土地细分法、和设计指导原则。

　　其中，区划法和土地细分法是真正的法规，设计指导原则只是一种引导性的控制手段。

　　美国的区划以"保护公众的卫生、健康和福利"为出发点，其结果是对土地经济利益的严格控制。包括：

　　⒈允许的用途。

　　⒉地段的设计要求(地块的最小面积和面宽、红线退后、容积率等)。

　　⒊建筑设计要求(限高、层数、建筑面积等)。这些区位、用途和开发强度等因素，直接影响着地价，关系到房地产所有者和地方政府的利益所在，因而只能遵循公开的法定程序来决定。即每一个影响地价的重要因素都在控规中得到了明确控制，而没有对视觉美感的直接控制。

　　我国控规传统做法忽略了经济规律。目前，我国控规典型的做法是由规划师在指定的大街区或几个大街区内，参照甲方提供的容积率(密度)，摆房子，即在保留部分现状的前提下，追求空间体量的美学关系和视觉效果。然后以此来分割地块、分配楼板面积、指定建筑红线，以供将来批租土地之用。这种做法常常土地市场经济规律。如，规划师为了追求美的原则，把地块分配的大小不一，建筑规定的高低不一，丧失了统一的标准和公平的原则。还违背了地价运作的经济规律。