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㈡实施方案与项目前期工作的关系

⒈实施方案与项目前期工作成果的联系

实施方案的编制，必须以该政府投资项目的前期工作成果为基础，工程范围、技术方案、经济指标、财务效益测算等基础资料，主要来源于该项目前期工作的相关成果。实施方案中确定的股权结构、双方责权利划分、融资方案等主要对该项目前期工作成果中的总体建设方案、项目资本金比例安排、财务效益分析等的进一步落实和细化，是确保项目全生命周期综合效益发挥的基础。

⒉实施方案与项目前期工作成果的区别

⑴编制目的不同。项目建议书、可行性研究报告等前期工作成果主要服务于政府投资项目的立项、决策;实施方案则主要服务于项目是否采用PPP模式以及实施所涉及核心事项的论证、决策。

⑵论证内容不同。项目建议书、可行性研究报告的编制内容主要是对工程建设项目的建设必要性、可行性、总体建设方案、工艺技术路线和项目投资、经济效益等进行分析、论证;实施方案则主要是对政府和社会资本未来全生命周期内合作的各项边界条件、交易结构、合同体系等内容进行分析、论证。

【例】政府和社会资本合作(PPP)项目实施方案与项目前期工作成果的区别包括()。

A.作用不同

B.适用范围不同

C.编制目的不同

D.编制程序不同

E.论证内容不同

【答案】CE

三、实施方案的原则：㈠科学性;㈡专业性;㈢有效性。

四、实施方案的依据：㈠法律及政策依据;㈡规划依据;㈢技术经济指标依据。

五、实施方案编制的基本要求

㈠尊重契约精神，建立长期合作关系

㈡宏观与微观相结合，统筹近期与远期关系

㈢坚持风险分担，利益共享