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　　(五)制定方针、目标、指标和管了里方案方针是组织对其职业健康安全与环境行为的原则和意图的声明，也是组织自觉承担其责任和义务的承诺。方针不仅为组织确定了总的指导方向和行动准则，而且是评价一切后续活动的依据，并为更加具体的目标和指标提供一个框架。

　　职业健康安全及环境目标、指标的制定是组织为了实现其在职业健康安全及环境方针中所体现出的管理理念及其对整体绩效的期许与原则，与企业的总目标相一致。目标和指标制定的依据和准则为：

　　(1)依据并符合方针;

　　(2)考虑法律、法规和其他要求;

　　(3)考虑自身潜在的危险和重要环境因素;

　　(4)考虑商业机会和竞争机遇;

　　(5)考虑可实施性;

　　(6)考虑监测考评的现实性;

　　(7)考虑相关方的观点。

　　管理方案是实现目标、指标的行动方案。为保证职业健康安全和环境管理体系目标的实现，需结合年度管理目标和企业客观实际情况，策划制定职业健康安全和环境管理方案，方案中应明确旨在实现目标、指标的相关部门的职责、方法、时间表以及资源的要求。

　　(六)管理体系策划与设计

　　体系策划与设计是依据制定的方针、目标和指标、管理方案确定组织机构职责和筹划各种运行程序。策划与设计的主要工作有：

　　(1)确定文件结构;

　　(2)确定文件编写格式;

　　(3)确定各层文件名称及编号;

　　(4)制定文件编写计划;

　　(5)安排文件的审查、审批和发布工作。