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【章节重点】

招标投标法

1、投标人的资格要求

投标人应当具备承担招标项目的能力;国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。

2、投标文件

(1)投标文件的编制

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件的实质性要求做出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

(2)投标保证金

投标保证金的没收情形：A、投标人在投标有效期内撤回其投标文件;B、中标人未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议。

投标保证金的形式：除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。

投标保证金的额度：投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。

投标保证金有效期：施工招标：应当超出投标有效期三十天;货物招标：与投标有效期一致。

不按招标文件要求提交投标保证金的后果：该投标文件将被拒绝，作废标处理。

(2)投标文件的提交

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点;在截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。

(3)投标文件的补充、修改、替代或撤回

投标人在招标文件要求投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受;投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。

(三)联合体投标

两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

招标人与中标后的联合体只签订一个承包合同，而不是与各成员单位签订合同。

1、联合体各方资质条件

(1)联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;

(2)国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件;

(3)由同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

2、联合体共同投标协议及其连带责任

(1)联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人;

(2)联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目投标;

(3)联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意;

(4)联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作;

投标保证金可由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交，但都对联合体各成员具有约束力

(5)联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

(四)掌握禁止投标人实施不正当竞争行为的规定

1、投标人相互串通投标报价

(1)投标人之间相互约定抬高或降低投标报价;

(2)投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价;

(3)投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标;

(4)投标人之间其他串通投标报价行为。

2、投标人与招标人串通投标

(1)招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价;

(2)招标人向投标人泄露标底;

(3)招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿;

(4)招标人预先内定中标人;

(5)其他串通投标行为。

3、以向招标人或者评委会成员行贿的手段谋取中标

4、以低于成本的报价竞标

所谓“成本”，应指投标人的个别成本，该成本一般应根据投标人的企业定额测定。

5、以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标

开标地点：招标文件中预先确定的地点。

开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。

招标人不予受理情形：

逾期送达的或者未送达指定地点的;

未按招标文件要求密封的。

(六)掌握评标委员会的规定和评标方法

1、评标委员会

(1)评标委员会的组成

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

(2)评标专家的选取

技术、经济等方面的评标专家由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库的相关专业的专家名单中确定。一般招标项目可以采取随机抽取方式，技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。

评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。

评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。在这里，“与评标活动有关的工作人员”，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。

2、评标

(1)评标的标准和方法

招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较;设有标底的，应当参考标底。

(2)按废标处理的情形

1)无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的;(问：签字和盖章只有其中之一要废标吗?)

2)未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的;

3)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外;

4)投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的;(问：不一致就必然废标吗?)

5)未按招标文件要求提交投标保证金的;

6)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。

招标文件中如果规定了必须要既有单位的盖章也要有法定代表人的签字或盖章，就属于对投标文件格式的要求，如果投标文件仅有单位的盖章而没有法定代表人的签字或盖章，就是“未按规定的格式填写”，将被作为废标。而如果招标文件中没有这个规定，就不以缺少单位盖章或者法定代表人签字或者盖章将投标文件认定为废标。

3、投标文件的澄清、说明和补正

评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行修正：

(1)用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准;

(2)单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。

调整后的报价经投标人确认后产生约束力。