合肥中级经济师培训

二、收入分配职能

1、公共财政收入分配职能的含义

政府运用财政手段调整国民收入初次分配结果的职能。旨在实现公平收入分配的目标。

2、财政实现收入分配职能的机制和手段

(1)根据市场和政府的职责分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限;

(2)加强税收调节;

通过税收进行的收入再分配活动，是在全社会范围内进行的收入的直接调节，具有一定的强制性。如通过企业所得税、个人所得税将企业和个人的收益调节到合理水平，通过资源税调节自然资源形成的级差收入。

(3)发挥财政转移支付作用;

通过转移性支付对收入进行再分配，是将资金直接补贴给地区和个人，有明确的受益对象、受益范围和政策选择性，对改变社会不公的程度具有重要作用。

如增加对经济发展相对较慢地区的转移性支出，增加社会保障，收入保障，教育和健康等个人转移性支出等。

(4)发挥公共支出的作用。

通过公共支出提供社会福利(如公共卫生防疫、福利设施与服务、住房)等进行的收入分配，在受益对象上具有广泛性和普遍性