政府采购从业人员培训课程

在政府采购中，中小企业处于明显的劣势地位：一方面，采购单位热衷于“高大上”，时常不够信任中小企业的履约能力，有些单位还会故意设置障碍，排斥中小企业参与政府采购；另一方面，部分中小企业本身存在能力不足、不注重企业信用体系建设等问题。因此中小企业要参与政府采购，一向比较困难。如何解决这个问题？

1.帮助学员熟悉政府采购、招标投标等相关领域的法律法规的文件内容及文件精神，熟悉政府采购招投标的流程和步骤。

2.帮助学员掌握如何将自身在项目运作中建立的**优势体现在招投标环节中，如何撰写招标文件、评分标准及投标文件。

3.帮助企业建立评审专家的能力模型，掌握如何与评审专家进行沟通。

4.帮助企业建立或优化招投标管理部门的体系架构。

第一讲：政府采购概述

1．政府采购的基本概念

1）政府采购的定义

2）政府采购的由来

3）我国的政府采购

2．我国政府采购需要遵循的法律法规

1）政府采购法律法规的体系

2）政府采购法律法规的分类

3）政府采购法律法规的总览图

第二讲：政府采购的意义和作用

1．实施政府采购的意义

2．实施政府采购的作用

1）提交资金效率

2）贯彻经济政策

3）支持民族产业

4）稳定市场价格

5）促进国际贸易

第三讲：政府采购的基本规定

1．政府采购的3类主体

2．政府采购的3类对象

3．政府采购的三公一诚原则

4．政府采购的2种组织形式

5．政府采购的6种采购方式

6．政府采购的主要当事人

7．成为政府采购合格供应商的6个基本条件

8．政府采购的法律救济方式

第四讲：政府采购的6种方式与操作流程

1．公开招标

1）定义

2）适用情形

3）操作流程

2．邀请招标

1）定义

2）适用情形

3）操作流程

3．竞争性谈判

1）定义

2）适用情形

3）操作流程

4．询价采购

1）定义

2）适用情形

3）操作流程

5．单一来源

1）定义

2）适用情形

3）操作流程

6．竞争性磋商

1）定义

2）适用情形

3）操作流程

7．协议供货与定点采购

第五讲：政府与社会资本合作PPP及其采购

1．中国引入PPP模式的缘由

2．PPP的定义

3．PPP项目的生命周期

4．PPP项目的3种支付模式

5．PPP项目的操作流程

6．PPP项目投资的3大关注要素

第六讲：课后行动计划

1.待解问题答疑

2.每个学员写出本次培训的三点收获，小组内相互传阅

3.每个学员写出本次培训后的三点工作改进计划，小组内相互传阅

4.现场学习情况的小组评分统计

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（1）公开透明原则。

政府采购的资金来源于纳税人上缴的收入，只有坚持公开透明，才能为供应商参加政府采购提供公平竞争的环境，为公众对政府采购资金的使用情况进行有效的监督创造条件。公开透明要求政府采购的各类信息必须公开，凡是涉及采购的法规、规章、政策、方式、程序、采购标准、开标活动、中标或成交结果、投诉和司法处理决定等，都要向社会公众或相关供应商公开，绝对不允许搞暗箱操作和幕后交易。

（2）公平竞争原则。

在采购方式上公开招标为政府采购的主要方式，同时，在竞争性谈判采购和询价采购方式中引入竞争机制，规定参加谈判或被询价的供应商不得少于3家，严格禁止阻挠和限制供应商自由进入地区、行业政府采购市场和排斥供应商参与竞争的行为等。

（3）公正原则。

政府采购法规定，采购人不得对供应商实行差别待遇和歧视待遇；任何单位和个人不得要求采购人向指定的供应商采购；邀请招标是通过随机方式选择3 家以上符合条件的供应商向其发出邀请；严格按照采购标准和采购程序确定中标、成交供应商；对竞争性谈判采购的谈判小组、询价采购的询价小组人员组成、人数等提出了要求；赋予供应商质疑、投诉、行政诉讼的权力，并在总则中规定了政府采购活动中利害关系人的回避制度。

（4）诚信原则。

要求政府采购当事人在政府采购活动中，本着诚实、守信的态度履行各自的权利和义务，讲究信誉，兑现承诺，不得散布虚假信息，不得有欺骗、串通、隐瞒等行为，不得伪造、变造、隐匿、销毁需要依法保存的采购文件，不得规避法律法规。

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