施工许可法律制度
【例题·单选题】在城市规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设工程，建设单位在办理用地批准手续前，必须先取得该工程的( )。
A.施工许可证
B.建设工程规划许可证
C.质量安全报建手续
D.建设用地规划许可证
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是施工许可证的申请主体和法定批准条件。在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。
【例题·单选题】关于核验施工许可证的说法，正确的是( )。
A.中止施工经核验符合条件期间，由于建设单位做好建设工程的维护管理工作
B.在建的建筑工程因故中止施工的，施工企业应当自中止之日起3个月内报发证机关核验
C.中止施工满6个月的，在建筑工程恢复施工前，应当报发证机关核验施工许可证
D.经核验不符合条件的，不允许其恢复施工，待条件具备后再申请核验
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是施工许可证延期开工、核验和重新办理批准的规定。选项错误，《建筑法》规定，在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。选项C错误，中止施工满1年的，在建设工程恢复施工前，建设单位还应当报发证机关核验施工许可证。选项D错误，经核验不符合条件的，应当收回其施工许可证，不允许恢复施工，待条件具备后，由建设单位重新申领施工许可证。
【例题·单选题】建设工程应当自领取施工许可证之日起( )个月内开工。
A.1
B.3
C.2
D.6
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是施工许可证延期开工、核验和重新办理批准的规定。《建筑法》规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期;延期以两次为限，每次不超过3个月。
【例题·单选题】根据《建筑企业资质管理规定》，建筑业企业资质分为( )三个序列。
A.特级、一级、二级
B.工程总承包、施工总承包、施工分包承包资质
C.甲级、乙级、丙级
D.施工总承包、专业承包、施工劳务资质
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是施工企业的资质序列、类别和等级。建筑业企业资质序列：施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质。
【例题·单选题】房屋建筑施工总承包一级企业法定净资产为( )以上。
A.3.6亿元
B.1亿元
C.4000万元
D.800万元
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是企业资质的法定条件和等级。房屋建筑施工总承包一级企业法定净资产为1亿元以上。
【例题·单选题】按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工超过6个月的，建设单位应当( )手续。
A.申请办理开工延期
B.重新办理开工报告的批准
C.申请办理施工许可证注销
D.核验开工报告批准
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是延期开工、核验和重新办理批准的规定。对于实行开工报告制度的建设工程，因故不能按期开工超过6个月，重新办理。
【例题·单选题】根据《建设工程施工许可管理办法》，对于未取得施工许可且不符合开工条件的项目责令停止施工，应对( )处以罚款。
A.勘察单位
B.建设单位和施工企业
C.设计单位
D.建设单位和监理单位
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是办理施工许可证或开工报告违法行为应承担的法律责任。对于不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。
【例题·单选题】因企业分立而新设立的建筑业企业，其资质等级应按( )。
A.原企业的资质等级确定
B.降低一级原企业的资质等级确定
C.最低资质等级核定
D.实际达到的资质条件核定
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是施工企业资质证书的申请、延续和变更。因企业分立而新设立的建筑业企业，应当申请重新核定建筑业企业资质等级，其资质等级应按实际达到的资质条件核定。
【例题·单选题】资质许可机关的上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销建筑业企业资质的情形是( )。
A.企业未取得施工许可证擅自施工的
B.资质许可机关超越法定职权作出准予建筑业企业资质许可的
C.企业将承包工程转包或违法分包的
D.企业发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是施工企业资质证书的申请、延续和变更。有下列情形之一的，资质许可机关应当撤销建筑业企业资质：(1)资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守准予资质许可的;(2)超越法定职权准予资质许可的;(3)违反法定程序准予资质许可的;(4)对不符合资质标准条件的申请企业准予资质许可的;(5)依法可以撤销资质许可的其他情形。
【例题·单选题】根据《建筑业企业资质管理规定》，关于建筑业企业资质的说法，正确的是( )。
A.建筑业企业资质分为施工总承包资质，专业承包资质，施工劳务资质三个序列
B.国务院办公厅负责全国建筑业企业资质的统一监督管理
C.省级人民政府负责本行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理
D.企业违反建筑业企业资质规定，违法行为发生地的市级以上地方人民政府，住房城乡建设主管部门应当依法查处
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是施工企业资质证书的申请、延续和变更。选项B错误，《建筑业企业资质管理规定》中规定，国务院住房城乡建设主管部门负责全国建筑业企业资质的统一监督管理。选项C错误，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理。选项D错误，企业违法从事建筑活动的，违法行为发生地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果或者处理建议及时告知该建筑业企业资质的许可机关。
【例题·单选题】根据《建筑业企业资质管理规定》，关于施工企业资质证书的说法，正确的是( )。
A.资质许可机关未在企业资质证书有效期届满前作出是否准予延续资质证书决定的，视为不准予延续
B.企业发生合并、分立、重组以及改制等事项，可以直接承继原施工企业资质
C.项目未取得施工许可证，施工企业擅自施工的，资质许可机关不予批准该施工企业的资质升级申请和增项申请
D.资质证书有效期届满，未依法申请延续的，资质许可机关应当撤回其资质证书
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是施工企业资质证书的申请、延续和变更。资质许可机关应当在建筑业企业资质证书有效期届满前做出是否准予延续的决定;逾期未做出决定的，视为准予延续。企业发生合并、分立、重组以及改制等事项，需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建筑业企业资质等级。资质许可机关不予批准其建筑业企业资质升级申请和增项申请:(3)未取得施工许可证擅自施工的。资质许可机关应当依法注销建筑业企业资质，并向社会公布其建筑业企业资质证书作废，企业应当及时将建筑业企业资质证书交回资质许可机关：(1)资质证书有效期届满，未依法申请延续的。
【例题·单选题】外商投资建筑业企业中的专业承包二级资质，由( )设立批准，由( )进行资质批准。
A.国家工商总局 国务院建设行政主管部门
B.国务院外经贸管理部门 国家工商总局
C.省级工商部门 省级建设行政主管部门
D.省级外经贸管理部门 省级建设行政主管部门
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是外商投资建筑业企业的规定。设立批准与资质批准分别由对外贸易经济管理部门和建设主管部门管理，非工商部门。
【例题·单选题】下列选项中，属于非法分包的是( )。
A.分包专业工程的承包人，将其中的劳务作业任务分包给了具有相应资质的劳务分包单位
B.总承包人将劳务作业分包给了以自然人为包工头的农民工建筑队
C.总承包人将设备安装任务分包给了具有相应资质的设备制造厂家
D.总承包人将合同额200万元的模板工程施工作业任务分包给了有相应资质但注册资金仅为50万元的劳务分包公司
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是禁止无资质或越级承揽工程的规定。选项B属于违法分包，农民工建筑队属于无资质承揽工程，是不合法的。
【例题·单选题】某工程由甲公司承包，施工现场检查发现，工程项目管理部的项目经理、技术负责人、质量管理员和安全管理员都不是甲公司的职工，而是丙公司的职工，甲公司的行为属于( )。
A.用其他建筑企业的名义承揽工程
B.允许他人以本企业名议承担工程
C.与他人联合承担工程
D.违法分包
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是禁止以他企业或者他企业以本企业名义承揽工程的规定。分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。
【例题·单选题】甲公司将项目发包给乙公司，乙公司将项目转包给包工头丙某。工程竣工验收合格后，甲公司拖欠乙公司500万元，乙公司拖欠丙某600万工程款。现丙某打算直接起诉甲公司，则以下说法正确的是( )。
A.丙某不得起诉甲公司，法院不宜受理。
B.法院应当受理，并应当将乙公司追加为本案当事人
C.丙某可以向甲公司主张500万元
D.丙某可以向甲公司主张600万元
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是禁止无资质或越级承揽工程的规定。选项A，丙某可以起诉甲公司;选项B，法院应当受理，并可以将乙公司追加为本案当事人;选项D，丙某可以向甲公司主张500万元。
【例题·单选题】《建筑业企业资质管理规定》中规定，申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建筑业企业资质的，不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在( )年内不得再次申请建筑业企业资质。
A.1
B.2
C.3
D.4
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是施工企业资质违法行为应承担的法律责任。申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建筑业企业资质的，不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请建筑业企业资质。
【例题·单选题】取得建造师资格证书并经( )后，方有资格以建造师名义担任建设工程项目施工的项目经理。
A.登记
B.注册
C.备案
D.所在单位考核合格
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是建造师的受聘单位和执业岗位范围。未取得注册证书和执业印章的，不得担任大中型建设工程项目的施工单位项目负责人，不得以注册建造师的名义从事相关活动。
【例题·单选题】关于建造师不予注册的说法，正确的是( )。
A.因执业活动之外的原因受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日不满五年的
B.被吊销注册证书，自处罚决定之日起申请注册之日止不满三年的
C.年龄超过60周岁的
D.申请在两个或者两个以上单位注册的
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是建造师的受聘单位和执业岗位范围。《注册建造师管理规定》中规定，申请人有下列情形之一的，不予注册：(1)不具有完全民事行为能力的;(2)申请在两个或者两个以上单位注册的;(3)未达到注册建造师继续教育要求的;(4)受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的;(5)因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的;(6)因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的;(7)被吊销注册证书，向处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的;(8)在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的;(9)申请人的聘用单位不符合注册单位要求的;(10)年龄超过65周岁的;(11)法律、法规规定不予注册的其他情形。
【例题·单选题】关于注册建造师延续注册的说法，正确的是( )。
A.延续注册申请应当在注册有效期满前3个月提出
B.申请延续注册只需要提供原注册证书
C.延续注册执业期间不能申请变更注册
D.延续注册有效期为3年
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是建造师考试、注册和继续教育的规定。注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期届满30日前，按照规定申请延续注册。延续注册的，有效期为3年。申请延续注册的，应当提交下列材料：(1)注册建造师延续注册申请表;(2)原注册证书;(3)申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件或其他有效证明文件;(4)申请人注册有效期内达到继续教育要求的证明材料。《注册建造师管理规定》中规定，在注册有效期内，注册建瑋师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，并按照规定办理变更注册手续，变更注册后仍延续原注册有效期。
【例题·单选题】关于二级注册建造师执业的说法，正确的是( )。
A.不得同时担任同一工程相邻分段发包的施工项目负责人
B.可以担任二级以及以下建筑企业资质的建设工程项目施工的项目经理
C.可以同时在一个施工企业和一个设计单位执业
D.不得在一级建筑业企业执业
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是建造师的受聘单位和执业岗位范围。建造师既可以在施工担任项目经理，也可以在勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等单位执业，但不能同时，选项C错误。
【例题·单选题】关于二级建造师执业范围的说法，正确的是( )。
A.注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人，项目均为小型工程施工项目的除外
B.注册建造师担任施工项目负责人期间，经受聘企业同意，可以变更注册至另一企业
C.发包人与注册建造师受聘企业已解除承包合同的，办理书面交接手续后可以更换施工项目负责人
D.因非承包人原因致使工程项目停工超过120日，注册建造师可同时担任另一工程施工项目负责人
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是建造师的受聘单位和执业岗位范围。注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。发生下列情形之一的除外：(1)同一工程相邻分段发包或分期施工的;(2)合同约定的工程验收合格的;(3)因非承包方原因致使工程项目停工超过120天(含)经建设单位同意的。选项A错误，与项目规模无关;选项B错误，不得同时在两个企业执业;选项D错误，缺少建设单位同意。
【例题·单选题】关于注册建造师的权利和义务的说法，正确的是( )。
A.修改注册建造师已签字并加盖执业印章的工程施工管理文件，只能由注册建造师本人修改
B.注册建造师享有保管和使用本人注册证书、执业印章的权利
C.注册建造师可以超出聘用单位业务范围从事执业活动
D.高校教师可以以注册建造师的名义执业
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是建造师的基本权利和义务。选项A错误，修改注册建造师签字并加盖执业印章的工程施工管理文件，应当征得所在企业同意后，由注册建造师本人进行修改;注册建造师本人不能进行修改的，应当由企业指定同等资格条件的注册建造师修改，并由其签字并加盖执业印章。选项C错误，注册建造师不得超出执业范围和聘用企业业务范围从事执业活动。选项D错误，《注册建造师管理规定》规定，取得资格证书的人员应当受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或者多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动。
【例题·单选题】采取弄虚作假等手段取得《注册建造师继续教育证书》的，一经发现，立即( )。
A.取消当事人继续教育记录，记入不良信用记录，对社会公布
B.撤销当事人注册证书
C.撤销当事人建造师资格证书
D.处以罚款
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是建造师继续教育违法行为应承担的法律责任。对于采取弄虚作假等手段取得《注册建造师继续教育证书》的，一经发现，立即取消其继续教育记录，并记入不良信用记录，对社会公布。
【例题·多选题】根据《建筑工程施工许可管理办法》，下列建设工程中，不需要办理施工许可证的有( )。
A.抢险救灾及其他临时性房屋建筑
B.农民自建低层佳宅
C.按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程
D.工程投资额在50万元以下的建筑工程
E.建筑面积在500m2以下的建筑工程
『正确答案』ABC
『答案解析』本题考查的是施工许可证和开工报告的适用范围。选项A、B，《建筑法》规定，抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不需要办理施工许可证。选项C，《建筑法》规定，按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。选项D、E，《建筑工程施工许可管理办法》规定，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300m2以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。
【例题·多选题】小王刚到一建设主管部门施工许可证管理机构上班，在其审查申报材料时，发现有以下疑点难以决定，请帮助分析下列选项中不符合法律法规规定的颁发施工许可证条件的有( )。
A.已经按约支付了土地出让金，但土地证尚未办好
B.没有建设工程规划许可证，但规划局出具了的许可证正在办理的便函
C.有拆迁许可证，但工程拆迁还有一点没有扫尾
D.已经订立施工合同，但中标施工企业的资质不能满足规定要求
E.有建设工程质量监督书
『正确答案』BD
『答案解析』本题考查的是施工许可证的申请主体和法定批准条件。申请领取施工许可证时，只要求办理了用地批准手续，并不要求必须有土地证(所以选项A符合条件);建筑用地批准手续，办理规划许可证(所以选项B不符合条件)。不要拆迁全部完成，只要求满足施工要求即可(所以选项C符合条件);已确定施工企业，且程序和企业资质必须满足要求(所以选项D不符合条件)。
【例题·多选题】取得建筑业企业资质的企业申请资质升级或资质增项，在申请之日起前1年内不得有下列选项中的( )情形。
A.超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽工程的
B.将承包的工程转包或违法分包的
C.发生过较大生产安全事故的
D.未依法履行工程质量保修义务造成严重后果的
E.企业发生合并、分立、改制的
『正确答案』ABCD
『答案解析』本题考查的是施工企业资质证书的申请、延续和变更。选项E，属于正常的企业变更。
【例题·多选题】以下( )许可，可以由市级建设主管部门作出许可。
A.全部施工总承包序列三级资质
B.一般的专业承包序列三级资质
C.通信工程施工总承包三级资质
D.燃气燃烧器具安装、维修资质
E.民航方面的专业承包二级资质
『正确答案』BD
『答案解析』本题考查的是施工企业的资质序列、类别和等级。下列建筑业企业资质，由企业工商注册所在地设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可：(1)施工总承包资质序列三级资质(不含铁路、通信工程施工总承包三级资质);(2)专业承包资质序列三级资质(不含铁路方面专业承包资质)及预拌混凝土、模板脚手架专业承包资质;(3)施工劳务资质;(4)燃气燃烧器具安装、维修企业资质。
【例题·多选题】下列表述中，(经批准)可由具有相应资质等级的外资建筑业企业承包或与中国企业联合承包的工程包括( )。
A.全部由外国投资、赠款建设的工程项目
B.外资等于或超过50%的中外联合建设项目
C.因技术困难而不能由中国企业独立实施的项目
D.由国际金融机构根据贷款条件进行国际招标的建设项目
E.中国政府跨国投资的建设项目
『正确答案』ABCD
『答案解析』本题考查的是外商投资建筑企业的规定。可由具有相应资质等级的外资建筑业企业承包或与中国企业联合承包的工程包：(1)全部由外国投资、外国赠款、外国投资及赠款建设工程;(2)由国际金融机构资助并通过根据贷款条款进行的国际招标授予的建设项目;(3)外资等于或者超过50%的中外联合建设项目，以及外资少于50%，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施，经省、自治区、直辖区人民政府建设行政主管部门批准的中外联合建设项目;(4)由中国投资，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施的建设项目，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准，可由中外建筑企业联合承揽。
【例题·多选题】关于建筑企业资质证书的申请和延续的说法，正确的有( )。
A.企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质
B.申请人以书面形式承诺符合审批条件的，行政审批机关根据申请人的承诺直接作出行政批准决定
C.建筑业企业只能申请一项建筑业企业资质
D.建筑业企业资质证书有效期届满前6个月，企业应向原资质许可机关提出延续申请
E.企业按规定提出延续申请后，资质许可机关未在资质证书有效期届满前作出是否准予延续决定的，视为准予延续
『正确答案』ABE
『答案解析』本题考查的是施工企业资质证书的申请、延续和变更。《建筑业企业资质管理规定》中规定，建筑业企业可以申请一项或多项建筑业企业资质;企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。告知承诺审批，是指对提出资质行政审批申请的申请人，由行政审批机关一次性告知其审批条件，申请人以书面形式承诺符合审批条件，行政审批机关根据申请人承诺直接作出行政审批决定的制度。建筑业企业资质证书有效期届满，企业继续从事建筑施工活动的，应当于资质证书有效期届满3个月前，向原资质许可机关提出延续申请。资质许可机关应当在建筑业企业资质证书有效期届满前做出是否准予延续的决定;逾期未做出决定的，视为准予延续。
【例题·多选题】注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目的项目经理，但下列选项( )情况例外。
A.同一工程相邻分段发包或分期施工的
B.因非承包方原因使工程停工120天以上且建设单位同意的
C.合同约定的工程进入收尾阶段而新的工程刚刚破土动工的
D.因工作需要经工程发、承包双方协商同意的
E.合同约定的工程验收合格的
『正确答案』ABE
『答案解析』本题考查的是建造师的受聘单位和执业岗位范围。注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目的项目经理，但如下情况除外：(1)同一工程相邻分段发包或分期施工的;(2)合同约定的工程验收合格的;(3)因非承包方原因致使工程项目停工超过120天(含)，经建设单位同意的。
【例题·多选题】注册建造师享有的权利有( )。
A.使用注册建造师的名称
B.与当事人有利害关系的，主动回避
C.在施工单位签署的质量合格文件上签字
D.接受继续教育
E.执行技术标准、规范和规程
『正确答案』ACD
『答案解析』本题考查的是建造师的基本权利和义务。建造师的基本权利：(1)使用注册建造师名称;(2)在规定范围内从事执业活动;(3)在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章;(4)保管和使用本人注册证书、执业印章;(5)对本人执业活动进行解释和辩护;(6)接受继续教育;(7)获得相应的劳动报酬;(8)对侵犯本权利的行为进行申述。
【例题·多选题】下列情形中，能导致注册建造师注册证书和执业印章失效的情形有( )。
A.未达到注册建造师继续教育要求
B.聘用单位破产
C.聘用单位被吊销营业执照
D.与聘用单位解除了合同关系
E.注册有效期满但未延续注册
『正确答案』BCDE
『答案解析』本题考查的是建造师的受聘单位和执业岗位范围。选项A是不予注册的情形，只要继续提供有效的继续教育证明，是可以进行注册的。
【例题·多选题】申请建造师初始注册的人员应当具备的条件是( )。
A.经考核认定或考试合格取得执业资格证书
B.受聘于一个相关单位
C.填写注册建造师初始注册申请表
D.达到继续教育的要求
E.没有明确规定的不予注册的情形
『正确答案』ABDE
『答案解析』本题考查的是建造师考试、注册和继续教育的规定。初始注册条件：(1)经考核认定或考试合格取得资格证书;(2)受聘于一个相关单位;(3)达到继续教育要求;(4)没有《注册建造师管理规定》中规定不予注册的情形。
二级建造师
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