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名师大咖面对面,有问有大收获多。《建筑法》规定,施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的,由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。
一、总承包单位应当承担的法定安全生产责任
施工总承包是由一个施工单位对建设工程施工全面负责。该总承包单位不仅要负责建设工程的施工质量、合同工期、成本控制,还要对施工现场组织和安全生产进行统一协调管理。
(一)分包合同应当明确总分包双方的安全生产责任
《建设工程安全生产管理条例》规定,总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。
施工总承包单位与分包单位的安全生产责任,可分为法定责任和约定责任。所谓法定 责任,即法律法规中明确规定的总承包单位、分包单位各自的安全生产责任。所谓约定责 任,即总承包单位与分包单位通过协商,在分包合同中约定各自应当承担的安全生产责 任。但是,安全生产的约定责任不能与法定责任相抵触。
(二)统一组织编制建设工程生产安全应急救援预案
《建设工程安全生产管理条例》规定,施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围, 对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控,制定施工现场生产安全事故应急救援 预案。实行施工总承包的,由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预 案,工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案,各自建立应急救援组织或者配备应急 救援人员,配备救援器材、设备,并定期组织演练。
建设工程的施工属高风险工作,极易发生安全事故。为了加强对施工安全突发事故的 处理,提高应急救援快速反应能力,必须重视并编制施工安全事故应急救援预案。由于实 行施工总承包的,是由总承包单位对施工现场的安全生产负总责,所以总承包单位要统一 组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案。