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考研法硕法制史考点梳理：宋朝法律制度

　　四、行政立法

　　(一)国家政权机构的调整

　　1、中央国家机构的调整： “二府三司” (三省名存实亡)

　　“二府” 中书门下 枢密院

　　中书门下是宋最高行政机关，实际行使宰相的权利。

　　枢密院：最高军事行政机关，

　　①削弱相权，将相权一分为三，军事权归枢密院;财政权归于三司使;行政权也被皇帝削弱。

　　“三司”：指中央理财机关 盐铁司：掌工商收入、兵器制造

　　度支司：财政收支、粮食漕运

　　户部司：户口、赋税、榷酒

　　②将财政权一分为三，分别由盐铁司、度支司、户部司分掌，以便于皇帝直接控制国家财权。

　　宋不使地方留税，尽收三司，三司又叫“计相”。

　　?神宗元年官制改革，淘汰三司归并户部，恢复三省原有的权利。

　　2、地方机构的调整

　　在州、县二级行政机构之上，又设路一级行政机构，成为地方最高行政级别。

　　路长官为“四司”：经略安抚使、转运使、提点刑狱使、提举常平使。互不隶属，互相监督。

　　3、科举

　　仍通过科举考试制度选任官吏。

　　与唐朝相比，有显著变化：

　　①录用人数和范围比唐朝广，一经录用便可任官(唐是有资格)

　　②殿试成为常制，避免了以师生之名结为同党。

　　③防止科考舞弊，创造了“糊名”与“誊录”和回避等方式

　　④考试内容仍侧重诗赋、经义，但侧重国家治理的政策受到重视。

　　4、官制

　　区分官、职、遣

　　官 只代表品级和俸禄的高低 职 是文官的荣誉虚衔 差遣/职事 才是实际的职事。

　　差遣制的要旨在于使官职名称与实际职务相脱离，形成此官任彼事的局面，如果未获差遣，正官就是只领俸禄的闲