中级级社会工作者培训

　　第一节 社会政策的特点及原则

　　一、社会政策的基本含义

　　(一)政策的含义与特点

　　1.含义:

　　政策----国家、政府和政党为实现目标而制定的总体方针、行动准则和具体行动的总和。

　　2.政策行动及其特点

　　政策行动----政府制定、实施和修改政策等行动的总和。

　　特点：有组织的活动

　　有明确的目的性和方向性

　　有明确的行动内容

　　是规则体系和行动体系的结合

　　(二)公共政策的含义、特点与主要领域

　　1.政策----政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务、解决社会问题和调节公共利益而制定的行动方案和行为准则。

　　2.公共政策的特点：

　　公共性 权威性 价值性

　　3.公共政策的主要领域:

　　经济、政治、社会、环境、国防和外交等政策

　　(三)社会政策的基本含义

　　社会政策----政府在某种社会价值的指导下，为实现某种社会性的目标而采取的社会性行动的总和。

　　社会政策的实质----政府在为百姓提供社会保障和其他社会服务的社会事务方面承担责任的行动。

　　(四)社会福利

　　1.含义：

　　社会福利-----是指当代社会中为了更好的达到良好生活目标而实行的非市场化的财富分配制度和公共服务方式。

　　2.特点：

　　一是不以商业交换为原则，按照社会成员实际需要进行分配。

　　二是受益者以无偿或低偿获得服务或物质。

　　三是以公共资金支持，政府承担主要责任。

　　3.社会政策与社会福利的关系：

　　联系----两个概念在行动领域中有时是一致的，有时可以互换使用。

　　区别----社会福利侧重反映既有的社会福利制度及相关实际操作模式;

　　社会政策主要反映政府在社会福利方面所采取的各种有意识的行动。