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名师大咖面对面,有问有大收获多。1?怎么理解村民委员会的性质?
答:《村民委员会组织法》指出:“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”村民委员会的性质,可以从两个层面来理解:
(1)自治性。农村村民委员会的根本属性是一种自治组织。它不是从属于政府的一级行政组织,也不是市场经济组织,而是村民组织起来进行自我管理、自我教育和自我服务的组织,它的根本目的是为了实现村民的共同生活利益。在运作上,它遵循自治的原则,在党的领导下,在国家法律法规的范围内,拥有相当的独立自主权,独立决定和处理自身事务。
(2)基层性与群众性。村民委员会的层次处于基层,既是指它在国家农村行政体制的最低层次(乡镇)之下,又是说它以较基本的农村居住单位(村)为范围。它的群众性又表明它还不是以最基本的居住单位作为范围,而是要保持一定的规模性。在实际情况中,它通常并不是以自然村为范围,而是若干个自然村组合的范围。村民委员会也可以称作农村社区自治组织。
――与农村党组织(领导核心,支持和保障)、基层政府(指导、支持和帮助/协助)和村(集体)经济组织(前者支持、促进,尊重后者)的关系
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