2025年安全工程师教程

　　一、建设单位的安全责任

　　(一)规定建设单位安全责任的必要性

　　1.建设单位是建筑工程的投资主体，在建筑活动中居于主导地位

　　作为业主和甲方，建设单位有权选择勘察、设计、施工、工程监理的单位，可以自行选购施工所需的主要建筑材料，检查工程质量、控制进度、监督工程款使用，对施工的各个环节实行综合管理。

　　2.因建设单位的市场行为不规范所造成的事故居多，必须依法规范

　　有的建设单位为降低工程造价，不择手段地追求利润最大化，在招投标中压价，将工程发包价压低于成本价。为降低成本，向勘察、设计和监理单位提出违法要求，强令改变勘察设计;对安全措施费不认可，拒付安全生产合理费用，安全投入低;强令施工单位压缩工期，偷工减料，搞“豆腐渣工程”;将工程交给不具备资质和安全条件的单位或者个人施工或者拆除。因此，必须依法规范建设单位的安全责任。《建设工程安全生产管理条例》针对建设单位的不规范行为，从7个方面做出了严格的规定。

　　(二)建设单位应当如实向施工单位提供有关施工资料

　　作为负责建设工程整体工作的一方，提供真实、准确、完整的建设工程各个环节所需的基础资料是建设单位的基本义务。《建设工程安全生产管理条例》第六条规定，建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。这里强调了4个方面内容：一是施工资料的真实性，不得伪造、篡改。二是施工资料的科学性，必须经过科学论证，数据准确。三是施工资料的完整性，必须齐全，能够满足施工需要。四是有关部门和单位应当协助提供施工资料，不得推诿。