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名师大咖面对面,有问有大收获多。从初始边缘化到本土中心化
社会工作在欧美是一个较为成熟的学科和专业技术工作领域,传入我国的时间并不很长,所以,社会工作作为一门学科和一门专业职业还没有得到普遍的认同,作为一门操作性的人文社科技术,人们对它缺乏深入的了解并产生认识上的偏误。除去众所周知的新学科宣传、解释不够等因素外,深层次的原因还在于它从一开始就被边缘化了。这种边缘化内涵包括,社会工作组织载体的边缘化、对社会工作专业对象和核心精神理解上的狭窄性、非政府非营利组织发展的后滞性、社会工作的专业技术偏低,总之,现代社工不仅难以主导既有的传统社会工作组织和领域,也没有开辟出新的工作领域,处于一种悬隔状态。
组织载体的边缘化
第一,从事社会工作的组织几乎完全是政府行政并且占主导地位,这就是社会工作组织载体的国家化,是最大的边缘化。这种边缘化具有一定程度的排斥力量,表现为政治化资源垄断的强力,使中国主要社会事业都笼罩在政府的网络控制之下,在国家和社会的关系上,仍然体现着国家高于社会的基调,尽管不断强调从单位人到社区人和培育社会自治组织,但是,中国社会改革的特点仍然呈现出“单位社会”1 “街道社区”2 和“官民二重性社团” 3的特点,即政府对社会的控制。它对社会工作的限制就表现在尽管作为一个学科或一个名词。社会工作是新的,但是在现实中它的主要工作项目、组织设置和职能岗位都已经存在于现有的政府行政体制之中,也就是说它的权力已经由政府执掌,作为社会工作的主体,政府已经占据主要地位,而社会工作的其他主体处于配合和配角的地位。尽管强调政府职能的社会化转移,但这个进程仍然很缓慢,社会工作还处于隔岸观潮的状态。而要想争取更大的作为不仅必须取得公务员的资格才能进入相关组织,还必须按照传统的政府福利行政规定开展工作,且不说这些部门人员定岗定编的排斥和非社会工作专业认可制度。这种政府的管理方式和路径依赖,排斥着专业社会工作的深入开展和工作质量的提高。如果这种状况不改变,我们的社会工作只能在“政府社会工作”上做文章。
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