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八、核事故等高度危险责任规则

1.关于核事故所致环境污染损害责任。《侵权责任法》第七十条规定，"民用核设施发生核事故造成他人损害的，民用核设施的经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因战争等情形或者受害人故意造成的，不承担责任。"

依据《放射性污染防治法》等法律，国务院专门规定了核事故损害的责任规则，必须严格执行。国务院2007年6月30日以《国务院关于核事故损害赔偿责任问题的批复》(国函〔2007〕64号)规定:在中华人民共和国境内，核电站或者核设施的"营运者应当对核事故造成的人身伤亡、财产损失或者环境受到的损害承担赔偿责任";对直接由于武装冲突、敌对行动、战争或者暴乱所引起的核事故造成的核事故损害，营运者不承担赔偿责任。这里将"环境损害"与人身、财产损害相提并论，尤其值得肯定。

2.其他高度危险责任

根据《侵权责任法》，占有或者使用剧毒、放射性等高度危险物造成他人损害的，占有人或者使用人依法应当承担侵权责任;被侵权人对损害的发生有重大过失的，可以减轻占有人或者使用人的责任。遗失高度危险物造成他人损害的，由所有人承担侵权责任。通过盗窃等方式非法占有高度危险物造成他人损害的，由非法占有人承担侵权责任;所有人、管理人不能证明对防止他人非法占有尽到高度注意义务的，与非法占有人承担连带责任。

九、环境损害的评估鉴定

在环保实际工作中，环境污染损害纠纷大量存在，但难以得到及时处理和有效索赔。主要困难在于环境监测、技术分析方面存在障碍，符合规范的监测或者鉴定机构较少，难以满足需要，已有的机构不愿承担，从而限制了污染损害评估监督的及时性和准确性。

最近几年修订的《水污染防治法》和《固体废物污染环境防治法》都规定，因污染引起的损害赔偿责任和赔偿金额的纠纷，当事人可以委托环境监测机构提供监测数据。环境监测机构应当接受委托，如实提供有关监测数据。

此外，环保部门还要积极推动建立专门的环境污染损害评估鉴定机构，并抓紧研究制定评估方法和鉴定规范，为环保行政部门和司法机关及时准确处理环境污染损害纠纷，提供组织和技术支撑。