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　　建设项目的清洁生产分析的基本要求

　　清洁生产是我国工业可持续发展的重要战略，也是实现我国污染控制重点由末 端控制向生产全过程控制转变的重要措施。清洁生产强调预防污染物的产生，即从 源头和生产过程防止污染物的产生。联合国环境规划署1996年给清洁生产的定义 是：“清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用 于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。对生产过 程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废物的数量和毒性;对产 品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响;对服务，要 求将环境因素纳入设计和所提供的服务中”。

　　2002年6月29日颁布的《中华人民共和国清洁生产促进法》第二条指出“本 法所称清洁生产，是指不断釆用改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工 艺技术与设备、改善管理、综合利用，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少 或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人 类健康和环境的危害”。

　　清洁生产分析是建设项目环境影响评价的主要内容之一，1997年4月17日原 国家环境保护局发布了《关于推行清洁生产的若干意见》(环控[1997]0232号)，规 定“建设项目的环境影响评价应包含清洁生产有关内容。项目建议书阶段，要对工 艺和产品是否符合清洁生产要求提出初评;项目可行性研究阶段要重点对原料选 用、生产工艺和技术、产品等方案进行详评，最大限度地减少技术和产品的环境风 险。对于使用限期淘汰的落后工艺和设备，不符合清洁生产要求的建设项目，环境 保护行政主管部门不得批准其建设项目环境影响报告书。”《清洁生产促进法》第三 章第十八条指出：“新建、改建和扩建项目应当进行环境影响评价，对原料使用、 资源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处置等进行分析论证，优先釆用资源利 用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。”《建设项目环境保护管 理条例》规定：“工业建设项目应当釆用能耗物耗小、污染物产生量少的清洁生产 工艺，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏”。