城市规划师考前培训

(3)规范分析。规范，一般是指规则、标准或尺度。社会规范或行为规范，是指人们为实现其理想，根据特定的观念制定的、要求社会群体成员共同遵守的行为规则和标准。它限定人们在一定环境中应该如何行动。人们的行为是多种多样的，规范的形式也是多种多样的，如科学规范、道德规范、审美规范、宗教规范、法律规范等。这些规范均会在政策的制定过程与政策内容中，从不同方面表现出来。例如，法律是用来实现某些价值的规范体系，它是一种强制性命令对逆向行为进行制裁，从而达到有效地限定人 们行为的目的。政策虽不是法律，但与法律一样，具有很强的规范性。与一般的道德规范不同，政策更多的是通过国家的强制力量来监督执行的。

人们创造规范，是为了借助规范的力量，确定与调整人们的共同活动及其相互关系的原则。所以，规范是维护社会基本秩序的重要机制。社会是由无数人群组成的，每个人都有自己的目标和利益，人们之间经常表现出需求与利益上的冲突。公共政策不仅要规范个体与群体的行为，而且要不断地解决人们行为中产生的矛盾与冲突，对社会公共事务实行有效控制。政策行为是政府最重要的一种政治活动，所以在社会活动中，政策规范有着重要的社会教化作用。

(4)可行性分析。它是对规范研究中所提出的方案进行考证，分析其在客观现实的基础上是否具备了实施的条件与能力。因为规范分析中提出的“应该是什么”，仍是理性上的东西。在政策分析中，可行性分析分为政治可行性、技术可行性及经济可行性三个方面。

政策首先必须具有政治可行性。政府的政策，是统治阶级意志的表现，反映了整个统治阶级的根本利益。与此同时，作为社会成员行为准则的政策，又必须反映和代表那些具有共同经济地位的绝大多数人的共同要求和愿望。我国当前强调政策的实施首先要有利于政治稳定，这是政治可行性考虑的出发点。

经济可行性分析是指要全面研究政策实施的经济效益。制定与实施政策，都需要消耗人力、物力与财力等各种资源。有些理想化的政策，正是由于资源的限制才无法实施。考虑经济效益，既要重视投入项，更要重视产出项。