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讲师大咖面对面,有问有大收获多。第一章项目决策与前期策划
政府投资项目与企业投资项目决策的区别:
⒈投资主体和资金来源不同
政府投资项目的投资主体是政府有关投资管理部门,使用政府性资金,由政府直接投资、注入资本金、投资补助、转贷和贷款贴息等。以资本金注入方式投入的,要确定出资人代表。
企业投资项目适用于企业投资(包括国有企业、民营企业或混合型合作企业),采用直接投资、合作投资等方式,不使用政府性资金的项目。
⒉决策依据和目的不同
为政府投资项目决策的依据是项目建议书(初步可行性研究报告)和项目可行性研究报告,分别是政府投资主管部门立项(初步决策)或决策的依据,以项目建议书(初步可行性研究报告)及可行性研究报告的批复为决策标志。
前者一般称立项(初步决策)。项目立项后,可纳入政府投资年度计划;
后者称决策。项目决策后,转入实施准备阶段。
为企业投资项目策划的项目可行性研究报告,主要是为企业内部项目决策提供依据。编制的项目申请书,是政府投资主管部门办理核准或备案行政许可的依据,以政府核准或备案为决策标志。项目核准或备案后,转入实施、准备阶段,进行项目建设。
⒊投资范围和关注内容不同
政府投资资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主,原则上不支持经营性项目。
企业是投资主体,凡法律法规未禁入的行业和领域均可以投资,以经营性项目为主。企业投资项目,应符合维护国家经济安全、合理开发利用资源、保护生态和环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面的要求。核准类项目的申请报告应达到可行性研究的深度,增加项目申报单位及项目概况、发展规划、产业政策和行业准入分析,重点对资源开发及综合利用、节能方案、建设用地、征地拆迁及移民安置、环境和生态影响、经济社会影响等外部条件进行分析论证。