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　　二、提高效率的公共政策

　　(一)针对不完全竞争(垄断)的公共政策

　　消除不完全竞争(垄断)可利用的工具包括：

　　(1)反垄断法。用反垄断法来规范垄断企业的市场力量，确保经济自由，尤其是要保护小企业进入市场和生存的自由。

　　(2)价格管制。价格管制可以通过设定最高利润率、固定资本收益率、最高价格(限价)等方式进行。

　　(3)设立公共企业。在自然垄断环境下设立公共企业，曾在欧洲被认为是有效工具，而在美、日被赋予的作用较小。目前对公共企业的看法趋于消极。

　　(二)针对负的外部性的公共政策

　　外部性问题的根源在于私人成本不等于社会成本。解决外部性问题的核心是使行为主体造成的社会成本内部化。可以通过以下方式来达到目的：

　　(1)对产生负的外部性的活动征税;

　　(2)提供消除负的外部性的激励措施(包括通过补贴促使市场上使用净化技术、改用清洁能源、原材料等，减少污染);

　　(3)可转让产生负的外部性的权力(污染许可证);

　　(4)规范经济主体的行为(管制)。