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讲师大咖面对面,有问有大收获多。一、财政支出
财政支出也称公共财政支出,是指在市场经济条件下,政府为提供公共产品和服务,满足社会共同需要而对财政资金进行分配和使用的过程。
(一)我国财政部门目前采用的分类
我国现行支出分类采用了国际通行做法,即同时使用支出功能分类和支出经济分类两种方法对财政支出进行分类(以《2009年政府收支分类科目》为例)。
支出功能分类是按政府主要职能活动分类。我国政府支出功能分类设置一般公共服务、外交、国防等大类,类下再分款、项两级。主要支出功能科目包括:一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、采掘电力信息等事务、粮油物资储备及金融监管等事务、国债事务、其他支出和转移性支出。
支出经济分类是按支出的具体用途所作的一种分类。我国支出经济分类科目设工资福利支出、商品和服务支出等12类,类下设款,具体包括:工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股和其他支出。
(二)其他视角的分类
从不同视角对财政支出进行分类,有助于客观观察、分析和发现财政支出结构中的不足,改进财政支出的效率和公平性。
1.按财政支出的经济性质,可以将财政支出划分为购买性支出和转移性支出
(1)购买性支出是指政府按照等价交换原则购买商品和劳务,以便向公众提供各种公共产品和服务的支出。这类支出主要包括两个部分,一是购买各级政府进行日常行政事务活动所需要的商品和劳务的支出,如国防、教育、卫生、行政管理等;二是各级政府用于各种公共投资的支出。
(2)转移性支出指政府单方面把部分收入的所有权无偿转移出去的支出。它包括各项财政补贴支出、社会保障支出、国债的利息支出等。它的主要特点是,这类支出不是商品和劳务的直接购买,而是为实现公平与效率采取的资金转移。因此,转移支出是无偿的和单方面的,没有得到等价补偿,受益者也不必予以归还。