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加强诚信道德建设提高工程监理综合素质

 **近，中央印发了《公民道德建设实施纲要》，这是我国面向新世纪、面向加入世贸组织，加快推进社会主义现代化建设时期，加强党和国家治理的一个重要举措。《纲要》是时代的产物，是实践的产物；它反映了我国优良的革命传统，反映了我国市场经济条件下，思想道德建设的客观规律；顺应了时代发展的要求，代表了亿万人民强烈愿望和迫切心声。《纲要》的印发，给我们监理人员提出了如何加强监理的“诚信道德”建设，需要我们深思。

    一、监理加强诚信道德建设的重要性

    1、加强监理的诚信道德建设，是监理行业自律的重要保证。建设监理行业是随着我国计划经济向市场经济过渡中形成和发展起来的，他的发展离不开与之相适应的道德观念的指导或符合监理行业道德的要求。监理道德建设的一个重要作用，就是引导、规范监理行业的竞争行为，必须与监理自身的生存与发展目标相一致，如果没有与监理行业相适应的道德建设，市场竞争就使监理行业丧失**终的目标和理想，导致极端利己主义、机会主义、短期行为、见利忘义、背信弃义、假冒行为，使监理行业丧失应有的地位和声誉。从这个意义上说，监理的诚信道德建设是促进监理行业有序健康发展，昂扬向上的重要保证。

    2、加强监理企业的诚信道德建设，是监理企业生存发展的重要保证。实践证明，监理时常的竞争不仅是监理企业的技术水平、管理水平、服务意识和取费的竞争。而且是企业的诚实信用和整体素质的竞争。企业的社会信用度高，职业道德好。在监理过程中就会建立起威信，就会取得参加各方的信任、理解和支持，得到社会的认可和肯定。就会吸引更多更广的顾客，就会有“回头客”；就会不断开拓市场，增加市场份额。无数事实说明，哪个监理企业只重视监理任务，不重视信用和道德建设，即使换得企业一时的发展，他终究不会长久。良好的企业信用度和道德水平，是企业的无形资产和宝贵财富，是市场竞争的有效手段，也是监理企业生存、发展的重要保证。

    3、恪守诚信道德，是监理工作的性质和任务对监理人员提出的客观要求。一是建设监理企业在监理过程中，不仅自己要模范的执行国家的法律、法规、规范、标准，而且还要严格监督参建各方执行国家的法律、法规、规范、标准；这就是说监理不仅有守法的要求，还有执法的职能。二是建设监理企业在监理过程中，不仅有协调甲、乙双方履行合同的权力，而且有处理违约索赔的权力：不仅有控制质量、进度的权力，更重要的有合同价款的支付权；三是监理机构是由高学历、高知识、高素质的人员组成，在思想道德上就应当有高的水准。如果监理者思想品质恶劣，道德水准很低，一旦心术不正，他比能力低的人对工作、对社会的危害更大。所以严格遵守职业道德，是监理工作的性质、任务对监理者提出的客观要求。

    二、当前监理诚信道德建设方面存在的问题

    1、监理企业诚信道德建设存在的主要问题：

    （1）个别监理企业违纪违规出卖资质或非法转让监理业务：有的承揽任务时信誓旦旦，任务到手后得过且过，放弃承诺，只图利益，不尽职责，更有甚者与承包单位串通一气，欺诈业主。

    （2）有的监理企业片面追求经济效益，轻视监理效果对监理项目投入很少精力，专业不配套，人员不得力，只聘用2-3名退休人员搞监理，有的甚至派出没有经过监理培训的编外人员担任项目总监。

    （3）有的监理企业经营行为不端正，不是把维护和提高建筑市场的规范运作作为己任，而是以种种不正当的手段，低价获取监理任务，甚至竞相压价，你低我比你还低，互相拆台，行业不能自律，给业主违规开了方便之门。

    （4）有的监理企业既不抓企业内部制度建设，又不加强监理人员职业道德教育，企业纪律松驰，职工道德素质修养很低，企业风气不正，对监理人员违反诚信道德规范，只批评教育，缺少必要的制约和处罚措施。

    2、监理人员诚信道德存在的主要问题：

    （1）有的监理人员诚信道德意识薄弱，以不违法、不犯法，不做坏事为标准；甚至认为：“理想是远的，道德是空的，权利是硬的，金钱是实的”；“利大大干，利小小干，无利不干”；“单位效益好就留，单位效益不好就溜。”存在着严重的功利思想，拜金主义，极端个人主义。

    （2）有的监理人员缺乏敬业精神，工作不认真，监理工作不到位，该旁站的不旁站，该巡视的不巡视，该检测的不检测；材料试件仅以甲方或乙方单方面提交的合格证、化验单为依据，不亲自检查，还有的检测频率达不到规定要求，而做假资料。

    （3）个别监理人员利用自己在工程建设中的有利地位，向施工单位推销产品，介绍分包队伍：有的计量人员和预算人员，搞“感情计量”、“感情预算”，承包单位不“表示一下”，就拖延不办或从中挑剔。有的专业工程师在签定工程变更时，暗示或明示承包商“分成”，甚至向承包商索要“回扣”。

    （4）有个别监理人员缺乏良好的思想品德和高尚的职业道德，不加限制地滥用自己的职权，甚至把从事监理工作当成“吃、拿、卡、要”谋取私利的途径，有的以**自居，在恭维声中忘乎所以，耀武扬威，义气用事。

    以上这些问题虽然是少数的，但造成的危害却是相当严重的。一是导致监理企业走上急功近利的歧途，工程质量低劣，安全生产状况恶化。二是影响了监理事业的发展，使监理企业社会信用度降低，建设单位不信任，施工单位不信服，使监理企业丧失应有的地位和声誉。三是滋生腐败，败坏了党风和社会风气。所以这些都与我们以监理事业为荣，加强诚信道德建设、提高监理事业的地位和声誉不相容的。

    三、加强诚信道德建设，提高监理综合素质

    1、加强诚信道德教育，有计划、有组织地对监理人员进行善恶、是非、荣辱等方面的教育为主要内容。以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，以为人民服务为核心，正确处理好国家、集体、个人三者利益关系为基本原则，广泛深入地开展诚信道德教育。

    诚信道德教育要坚持以人为本、以防为立，把教育贯彻到各项工作的始终，采用培训、讲座、知识竞赛、撰写监理论文以及企业简讯、简报等多种形式，开展监理人员的行为规范、执业准则、廉洁自律等形式，培养职工“干一行爱一行”的敬业精神，培养职工“服务业主，对用户负责”的责任感，把“以工作质量，保证服务质量”的要求，化作每个人的自觉行动；**诚信教育，培养职工自觉遵守国家法律、法规、行业规章、企业纪律的道德品质，保证企业在规范、和谐、有序的环境中健康发展，全面提高监理队伍的整体素质。

    2、加强规范、制度建设，提高诚信道德的约束力。

    加强诚信道德建设，要突出监理行业的特点，根据现行的法规、规章，重新修订和完善监理行业和各企业、各岗位的职业道德规范，各项规章和管理制度，建立与市场经济相适应的监理道德规范体系、使之制度化、规范化。

    （1）行政主管部门和行业协会，除了要推行国家已经出台的法律、法规、规章和道德规范外，还要健全和完善《监理企业信用制度》、《监理道德守则》等对行业有指导性的道德规范，把诚信道德建设、纠正行业不正之风作为工作重点，公开诚信道德的承诺，并接受公开监督。一是组织《诚信监理企业》的评选工作。根据企业的人员素质、监理业绩、监理纪律、合同履约率、社会信誉等情况，进行量化分析评选：二是建立《监理职责履行公示制度》，对违规、违纪、严重失信或不良行为的企业和监理人员要列入“黑名单”，在国家和省市信息网上公示，进行公开通报批评或曝光，加大监督处罚力度，以净化监理的道德环境社会风气。

    （2）监理企业要建立健全具体的确实可行的内部制约机制、激励机制和监督机制，明确诚信道德标准，落实诚信道德措施，实行量化考核等制度。对监理人员的考核与监督：一是要建立巡查制度。企业领导要不定期的开展巡视工作的同时，企业技术负责人还应率有关部门，对监理项目的目标进行定期检查。二是建立回访制度。企业人劳部门对项目监理机构，要结合监理人员的业绩考核，定期不定期的征求业主和承包方对监理人员的工作态度、监理业绩、监理纪律和廉洁、敬业等方面的意见，主动接受参建各方的监督；三是建立考核奖惩机制。明确每位监理人员的工作目标、考核目标、量化考核内容；采用个人自述、群众评议、组织考核等程序。**考核测评，使每位监理人员都能总结经验，找准差距，为日后提高素质明确方向，激励先进，鞭策后进，更好地发挥监理人员的积极性。

在建立制度的同时，要注意树立正气，理直气壮地讴歌先进，树立典型，倡导诚信道德新风，营造有利于监理职业道德建设的环境。要提倡遵守工作纪律，文明用语，来约束监理人员的行为，使每位监理人员都能养成按规范工作，按程序办事，遵守纪律的良好习惯；行业协会和监理企业，对企业和监理人员的违规、违纪和不道德的行为，要敢于较真，敢于碰硬，严格执行行规、行约和企业的规章制度，培养一支士气高涨，作风过硬的监理队伍，提高企业的凝聚力和战斗力。

    3、诚信道德建设要持之以恒、长抓不懈。诚信道德建设不可能一蹴而就，需要坚持不懈，持之以恒，在实践中，诚信道德建设难就“难”在坚持上。有些领导往往重经济效益，轻社会效益；重有形建设，忽视道德建设；重任务，轻承诺；重眼前利益，忽视长远利益，把道德建设当作软指标，而不重视坚持。其实道德的养成是思想意识方面的锻炼和改造过程，是经过日积月累养成的，监理人员行为是由**初的他律变为自律，把遵守一切职业道德原则规范看作本职工作的需要，从被动到主动，从不习惯到习惯，从不自觉到自觉逐步养成的。

    4、企业的诚信道德建设，关键是企业领导的诚信道德建设。企业领导在企业职工心目中也是“父母**”，他们的行为对职工的行为有很强的示范作用和导向作用。俗话说的好“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。企业领导要率先垂范，为职工作好表率，首先要从自己做起，带头实践自己提出的诚信道德规范要求，才有感召力、约束力、驱动力。领导要特别注意自我形象，守信用重承诺，要做到自重、自首、自警、自励，保持高尚的道德情操，为本企业职工做出榜样，凡是要求职工做到的，自己首先做到。从日常工作中一言一行，一举一动，一点一滴做起，而且要持之以恒的做下去，用自己的模范行为，影响和带动教育职工，成为职业道德建设的表率，带出一支“爱岗敬业、技术过硬、服务一流、纪律严明”的过硬监理队伍来。使每位监理人员都自觉地把个人理想融入到国家利益、集体利益的共同理想之中，增强整个企业的亲和力、凝聚力，使我们监理行业能够在一个稳定、健康、协调的环境中向前发展。