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国务院机构改革方案于3月13日上午提交十三届全国人大一次会议审议。

方案显示，拟改革国税地税征管体制，将省级和省级以下国税地税机构合并。根据方案，省级和省级以下国税地税机构将拟合并，具体承担所辖区域内的各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省 (区、市)人民政府双重领导管理体制。

国税与地税，是指国家税务局系统和地方税务局系统，一般是指税务机关，而不是针对税种而言的。

国家税务局系统由国家税务总局垂直领导；省级地方税务局受省级人民政府和国家税务总局双重领导，省级以下地方税务局系统由省级地方税务机关垂直领导。因此，国家税务局系统和地方税务局系统分属国家不同的职能部门，一般是分开办公的，但是，也由一些地方的国家税务局系统和地方税务局系统是合署办公的。

1994年分税制改革从而走到了分设两套机构的路径上，并且**分设机构大大推动了工作，我国税收征管水平可以用突飞猛进来形容，为经济社会发展作出了巨大的历史贡献。

全面营改增后地税业务萎缩，机构分设的意义已经大大下降。全国的国地税部门共用一套金三系统，双方业务广泛合作深度融合，为合并打下了坚实的基础。

国税和地税的合并，既有利于政府减少税务监管的投入，还可以降低企业因现行国、地税分立体系而产生的多头管理的成本，也将给纳税人提供更加便捷的纳税服务。

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