一级建造师考试《公路工程》讲解：特种设备安全控制要求

特种设备是指那些涉及生命安全、危险性较大的，使用、管理不当容易发生安全事故的设备。按照《特种设备安全监察条例》(国务院2009年第549号)规定：特种设备主要包括锅炉、压力容器(含气瓶，下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。这些特种设备数量多、’分布广，涉及生产、生活诸方面，是人们日常工作、生活中广泛接触且不可缺少的设备设施。国家对各类特种设备的安全管理十分重视，相继制定了有关方面的法规、标准，有效地降低了特种设备事故的发生。但是，由于近年来各类特种设备的数量急剧增长，在生产制造和使用运营过程中安全问题仍十分严峻，重大安全生产事故隐患依然存在。因此，必须采取强有力的措施，加强对特种设备的安全监管，杜绝各类设备事故，减少人员伤亡和财产损失，都具有十分重要的意义。

二、特种设备安全控制要求

特种设备安全管理的范围和一般要求在前面章节已经简单地进行了描述，但特种设备的安全管理除了满足上述一般要求外，还必须明确以下安全控制要点：

(一)按照《特种设备安全监察条例》(国务院2009年第549号)规定：特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设各的安全和节能全面负责。

(二)特种设备安全管理制度

1.特种设备安全责任制：包括各职能部门安全责任制和各岗位安全责任制。

2.特种设备安全规章制度：包括特种设备安装使用、维护保养、监督检查管理制度;特种设备隐患排查和整改制度;特种设备报检制度;特种设备安全培训制度等;特种设备安全技术交底制度;特种设备事故应急救援制度等。

3.特种设备安全操作规程：根据特种设备种类以及相关的法规、安全技术规范的要求，编制特种设备各岗位安全操作规程。

4.特种设备应急救援预案：根据本单位特种设备使用情况，制定重大事故应急救援预案和防范突发事故的应急措施，以便在发生事故时，能果断、准确、迅速地将影响范围缩小到最低程度;配备相应的抢险装备和救援物资;每年至少组织一次救援演练。

(三)特种设备的行政许可

1.特种设备使用单位应当在设备投入使用前或者投入使用后30d内到设备所在地市以上的特种设备安全监督管理部门办理特种设备使用登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。

2.特种设备行政许可变更。特种设备停用、注销、过户、迁移、重新启用应到特种设备安全监督管理部门办理相关手续。

3.特种设备作业人员必须持证上岗。特种设备作业人员必须经有关主管部门考核合格，取得国家统一格式的证书方可上岗操作。作业人员必须与企业办理聘任手续并到有关部门备案。

(四)特种设备定期检验

1.特种设备报检。特种设备使用单位应在特种设备检验合格有效期届满前1个月向特种设备检骏检测机构提出定期检验要求(各特种设备的检验日期可从检验报告、合格标志查看)。

2.特种设备报检要求。起重机械报检时，必须提供保养合同、有效的作业人员证件。

3.特种设备换证。特种设备检验合格后，携带使用证、检验合格标志、检验报告、保养合同、保养单位的保养资质到有关主管部门办理年审换证手续。

(五)特种设备安全培训

发生特种设备事故的原因主要表现为人的不安全行为或者设备的不安全状态。按照《特种设备安全监察条例》要求，特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。

因此，对人为因素，应通过培训教育来纠正。特种设备的作业人员包括：设备的安装、维修保养、操作等人员。特种设备作业人员在持证上岗的基础上，做到有安全培训计划，有培训记录、有培训考核。