发布时间： 2016年11月23日
依据国务院《关于解决农民工问题的若干意见》(国发[2006]5号)、原建设部《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》(建市[2005]131号)等文件要求，在总承包项目内推行劳务实名制管理。
一、分包人员实名制管理目的、意义
(一)目的
劳务实名制管理是劳务管理的一项基础工作。实行劳务实名制管理，使总包对劳务分包人数清、情况明、人员对号、调配有序，从而促进劳务企业合法用工、切实维护农民工权益、调动农民工积极性、实施劳务精细化管理，增强企业核心竞争力。
(二)意义
(1)实行劳务实名制管理，督促劳务企业、劳务人员依法签订劳动合同，明确双方权利义务，规范双方履约行为，使劳务用工管理逐步纳入规范有序的轨道，从根本上规避用工风险、减少劳动纠纷、促进企业稳定。
(2)实行劳务实名制管理，掌握劳务人员的技能水平，工作经历，有利于有计划、有针对性地加强农民工的培训，切实提高他们的知识和技能水平，确保工程质量和安全生产。
(3)实行劳务实名制管理，逐人做好出勤、完成任务的记录，按时支付工资，张榜公示工资支付情况，使总包可以有效监督劳务企业的工资发放。
(4)实行劳务实名制管理，使总包企业了解劳务企业用工人数、工资总额，便于总包企业有效监督劳务企业按时、足额缴纳社会保险费。
二、管理措施及管理方法
(一)管理措施
(1)劳务企业要与劳务人员依法签订书面劳动合同，明确双方权利义务、工资支付标准、支付形式、支付时间和项目。应将劳务人员花名册、 份证、劳动合同文本、岗位技能证书复印件报总包方项目部备案，并确保人、册、证、合同、证书相符统一。人员有变动的要及时变动花名册、并向总包方办理变更备案。无身份证、无劳动合同、无岗位证书的“三无”人员不得进入现场施工。
(2)要逐人建立劳务人员入场、继续教育培训档案，记录培训内容、时间、课时、考核结果、取证情况，并注意动态维护、确保资料完整、齐全。项目部要定期检查劳务人员培训档案，了解培训开展情况，并可抽查检验培训效果。
(3)劳务人员现场管理实名化。进入现场施工的劳务人员要佩戴工作卡，注明姓名、身份证号、工种、所属劳务企业，没有佩戴工作卡的不得进入现场施工。劳务企业要根据劳务人员花名册编制考勤表，每日点名考勤，逐人记录工作量完成情况，并定期制定考核表。考勤表、考核表须报总包方项目部备案。
(4)劳务企业要根据劳务人员考勤表按月编制工资发放表，记录工资支付时间、支付金额，经本人签字确认后，张贴公示。劳务人员工资发放表须报总包方项目部备案。
(5)劳务企业要按照施工所在地政府要求，根据劳务人员花名册为劳务人员缴纳社会保险，并将缴费收据复印件、缴费名单报总包方项目部备案。
(二)管理方法
1.IC卡
目前，劳务实名制管理手段主要有手工台账、EXCEL表和IC卡。使用IC卡进行实名制管理，将科技手段引入项目管理中，能够充分体现总包方的项目管理水平。因此，有条件的项目应逐步推行使用IC卡进行项目实名制管理。 IC卡可实现如下管理功能：
(1)人员信息管理：劳务企业将劳务人员基本身份信息，培训、继续教育信息等录入IC卡，便于保存和查询。
(2)工资管理：劳务企业按月将劳务人员的工资通过储蓄所存人个人管理卡，劳务人员使用管理卡可就近在ATM机支取现金，查询余额，也可异地支取。
(3)考勤管理：在施工现场进出口通道安装打卡机，劳务人员进出施工现场进行打卡，打卡机记录出勤状况，项目劳务管理员通过采集卡对打卡机的考勤记录进行采集并打印，作为考勤的原始资料存档备查，另作为公示资料进行公示，让每一个劳务人员知道自己在本期内的出勤情况。
(4)门禁管理：作为劳务人员准许出入项目施工区、生活区的管理系统。
2.监督检查
(1)项目部应每月进行一次劳务实名制管理检查，检查内容主要如下：劳务管理员身份证、上岗证;劳务人员花名册、身份证、岗位技能证书、劳动合同证书;考勤表、工资表、工资发放公示单;劳务人员岗前培训、继续教育培训记录;社会保险缴费凭证。不合格的劳务企业应限期进行整改，逾期不改的要予以处罚。
(2)总包方应每季度进行一次项目部实名制管理检查，并对检查情况进行打分，年底进行综合评定。适时组织对农民工及劳务管理工作领导小组办公室的抽查。
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