中级经济师财政税收专业备考知识点：财政政策的含义

网校小编根据往年经济师考试真题整理了中级经济师考试财政税收专业备考常见的一些知识点，希望对您备考2016年中级经济师有帮助！

【真题】财政政策对国民经济运行调节的特点有（）

A.间接性

B.直接性

C.自愿性

D.强制性

E.挤出性

【答案】BD

【解析】本题考查财政政策的含义。财政政策对国民经济运行的调节具有两个明显特点：（1）直接性；（2）强制性。参见教材P271.

【知识点扩展】

财政政策的含义

所谓财政政策，是指国家为了实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模与财政收支平衡的基本原则及措施的总称。具体来说，就是国家利用财政收人与财政支出同社会总需求波动、社会总需求与社会总供给关系的内在联系，调整财政收人规模与财政支出规模，使财政收人与财政支出形成一定的对比关系，并通过这种对比关系调节社会总需求变动及社会总需求与社会总供给之间的平衡。财政政策是国家最重要的经济政策之一，是国家经济政策体系的重要组成部分，同时它本身也是一个独立的政策体系。其对国民经济运行的调节具有两个明显的特点：①直接性。即财政政策是由于国家直接掌握和控制的，国家可以通过它直接干预和调节社会经济生活和各种活动，这是价格政策、货币政策所不能相比的。②强制性。财政政策一般是通过立法形式制定和颁布实施的，具有法律效力，一旦制定，各单位和个人都必须执行，否则就要受到法律的制裁。

财政政策贯穿于财政活动的全过程，体现在收人、支出、预算平衡和国家债务等方面。所以，一个完整的财政政策体系包括税收政策、支出政策、预算平衡政策、公债政策等。在市场经济条件下财政功能的正常发挥，主要取决于财政政策的适当运用。如果财政政策运用得恰当，就可以促进经济的持续、稳定、协调发展，反之，如果财政政策运用不当，也会引起经济的失衡和波动。

财政政策作为国家经济政策的最重要组成部分，在国家的宏观经济管理中发挥着重要的作用。财政政策作为一个政策体系，是随着人类社会的不断发展逐渐形成的。我国古代的理财家早就提出“量人为出”“轻摇薄赋”等朴素的财政政策思想，但在自然经济条件下，其政策目标单一，手段筒单，影响有限。而现代意义的财政政策始于20世纪30年代的资本主义经济大萧条时期。在这一时期，凯恩斯主义悄然兴起。

在我国，财政政策作为国家宏观经济调控的重要杠杆，在传统的计划经济和社会主义市场经济两种不同的经济体制下，其内容和作用过程是不同的。在计划经济体制下，财政政策对宏观经济的调节，采取大一统的方式，内容单一，基本上只是国民收人的统配计划。随着我国市场经济的建立，财政政策已经不可能再用大一统方式统揽国民收人的分配过程及整个国民经济活动，而主要是通过各种政策手段来调节经济的运行。也就是说，市场经济的发展，不仅丰富了财政政策的内容，而且增加了财政政策运用的难度。

财政政策作为政府的经济管理手段，有以下几个功能：

（1）导向功能。财政政策的导向功能是指通过对物质利益的调整，发挥对个人和企业的经济行为以及国民经济发展方向的引导作用。财政政策的直接作用对象是财政收支及其平衡关系，而这种关系能够触及人们的经济利益，从而左右着人们的经济行为。其导向功能主要表现在：第一，配合国民经济总体政策和各部门、各行业政策，提出明确的调控目标。第二，财政政策不仅规定什么应该做，什么不应该做，而且还通过利益机制，引导人们怎样做更好。财政政策导向功能的作用形式有两种，即直接导向与间接导向。直接导向是财政政策对其调节对象直接发生作用。例如，加速折旧的税收政策'可以大大提高企业对设备投资的欲望，加速固定资产的更新改造。间接导向是财政政策对非直接调节对象的影响。

（2）协调功能。财政政策的协调功能是指财政政策对社会经济发展过程中的某些失衡状态的制约、调节能力，它可以协调各经济主体的经济利益关系。财政本身的调节职能决：定了财政政策具有协调能力。在GDP分配过程中，财政的收支可以改变社会成员和集团在GDP中占有的份额，调整社会分配关系。而财政政策体系的全面性和配套性为其协调功能的实现提供了可能性。在财政政策体系中，支出政策、税收政策、预算政策、补贴政策等，从各个方面协调人们的物质利益关系，它们之间相互配合，相互补充，能够充分发挥政策的整体效应。

（3）控制功能。财政政策的控制功能是指政府通过财政政策对人们的经济行为和宏观经济运行的制约或促进，实现对整个国民经济发展的控制。财政政策的规范性决定了它具有控制功能。财政政策总是通过各种手段指导经济主体的经济活动方向。财政政策功能的一个突出特征就是间接性。

（4）稳定功能。财政政策的稳定功能是指政府通过财政政策，调整总支出水平，使货币支出水平大体等于产出水平，以实现国民经济稳定发展。财政政策稳定功能的主要特征是反周期性和补偿性。财政政策稳定功能的反周期性是自动发挥作用的，即在繁荣时期，随着GDP水平的提高，税收收入自动增加，而转移性支出自动下降，相对减少了居民的可支配收入，减轻了通货膨胀的压力；在衰退时期，随着国民收人水平的下降，税收收人自动减少，而转移性支出增加，相对增加了居民的可支配收入，增加了有效需求。补偿性是指根据总供给等于总需求的原则，一定的GDP水平来自一定数目的有效需求。当私人部门支出不足，以至于降低GDP水平时，政府通过财政措施，或增加公共支出，或减少税收收人，以维持总需求不变；反之，如果私人部门支出太多，有产生通货膨胀的危险，政府可采取的财政政策是：一方面减少公共支出，延缓公共投资，另一方面可以增加税收，以吸收社会的剩余购买力。

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