中级经济师财政税收专业备考知识点：政府预算的含义

网校小编根据往年经济师考试真题整理了中级经济师考试财政税收专业备考常见的一些知识点，希望对您备考2016年中级经济师有帮助！

【真题】当社会总供给大于总需求时，政府预算的调控手段是（）

A.紧缩支出、增加税收的盈余政策

B.减少税收、增加支出的赤字政策

C.增加收费、减少税收的收入政策

D.收入与支出平衡的中性政策

【答案】B

【解析】本题考查政府预算的含义。当社会总供给大于社会总需求时，可以适当减少税收及扩大预算支出，采取支大于收的赤字政策进行调节，以增加社会总需求。参见教材P227.

【知识点扩展】

政府预算的含义

政府预算是指经法定程序审核批准的、具有法律效力的、综合反映国民经济和社会发展情况的政府财政收支计划，是政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具，也是调节、控制和管理社会政治经济活动的重要手段。狭义的预算是指预算文件或预算书；广义的预算是指预算编制、批准、执行、决算、审计结果的公布与评价等所有环节。

政府预算有如下含义：

（一）从形式上看，预算以政府财政收支计划的形式存在

从形式上看，政府预算是按照一定时期国家的政策意图和制度标准对财政收支的规模和结构所进行的预计、测算和安排，并将政府的财政收支分门别类地列入各种计划表格，以反映政府在一定时期内财政收人的来源和规模、支出去向和数额、收支平衡以及收支管理的情况。按照这一计划的时间跨度，预算可分为年度预算和多年预算，典型的形式是年度预算。

（二）从性质上看，经立法机关审批的预算是具有法律效力的文件

政府预算的形成过程实际上是国家立法机关审定政府预算内容和赋予政府预算执行权的过程，即政府必须将所编预算提交国家立法机关审查批准后才能据以进行预算收支活动。

政府预算的法律性具体体现在：有关预算级次的划分、收支内容的确定、管理职权的界定以及预算的编制、执行和决算的程序都是在预算法的规范下进行的，政府预算编制后要经国家立法机构审查批准方能公布并组织实施；预算的执行过程要受严格制约，不经过法定程序审查批准，任何人无权改变预算规定的各项收支指标。

（三）从内容上看，政府预算反映公共资源的分配和政府职能范围

从预算的内容上看，政府预算的各项收人来源和支出用途全面反映了公共财政对公共资源的分配活动，体现了政府的职能范围。政府预算收支反映着财政资金的来源和流向，是财政分配活动的中心环节。

（四）从作用上看，政府预算是政府调控经济和社会发展的重要手段

政府预算在对财政资金的筹集、分配和使用过程中，不仅仅是一般的财政收支活动，如果通过收支活动有意识地服务于财政的调控功能，那么收支活动就又成为对经济进行宏观调控的重要杠杆。政府预算的调控作用主要表现在逆周期调节：①通过预算收支规模的变动，调节社会总供给与总需求的平衡。当社会总需求大于社会总供给时，预算可采取紧缩支出和增加税收的办法，通过收大于支的盈余政策进行调节，以减少社会需求，使供求之间的矛盾得以缓解；当社会总供给大于社会总需求时，可以适当减少税收及扩大预算支出，采取支大于收的赤字政策进行调节，以增加社会总需求；当社会供求总量平衡时，预算可实行收支平衡的中性政策与之相配合，即预算调节经济的作用主要反映在收支规模和收支差额的调节上。②通过调整政府预算支出结构，调节国民经济和社会发展中的各种比例关系结构，即通过锁算机制引导公共的资源配置。③公平社会分配。即利用政府预算在财政分配中的中心地位，采取财政转移支付及财政补贴等手段，调节社会分配，调节中央与地方之间、地区之间、行业之间以及公民个人的收入分配。

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