中级经济师财政税收专业备考知识点：政府预算的原则

网校小编根据往年经济师考试真题整理了中级经济师考试财政税收专业备考常见的一些知识点，希望对您备考2016年中级经济师有帮助！

【真题】从预算发展来说，早期的预算原则比较注重（）

A.功能性

B.周密性

C.控制性

D.公开性

【答案】C

【解析】本题考查政府预算的原则。早期的预算原则比较注重控制性，即将预算作为监督和控制政府的工具；而后随着财政收支内容的日趋复杂，开始强调预算的周密性，即注重研究预算技术的改进；自功能预算理论发展后，政府预算的功能趋于多样化，由此，预算原则又更注重发挥预算的功能性作用，即正确合理地运用预算功能来实现国家的整体利益。参见教材P239.

【知识点扩展】

政府预算的原则

预算的原则是国家选择预算形式和体系的指导思想，是一国顾算立法、编制及执行所必须遵循的。预算原则是伴随着现代预算制度的产生而产生的，并且随着社会经济和预算制度的发展变化而不断变化。早期的预算原则比较注重控制性，即将预算作为监督和控制政府的工具；而后随着财政收支内容的日趋复杂，开始强调预算的周密性，即注重研究预算技术的改进；自功能预算理论发展后，政府预算的功能趋于多样化，由此，预算原则又更注重发挥预算的功能性作用，即正确合理地运用预算功能来实现国家的整体利益。

现代预算制度产生后，各国预算学者对预算原则进行了一系列的探索，较有代表性的成果是意大利学者尼琪和德国学者诺马克提出的预算原则，对预算实践产生较大的影响。西方财政预算理论界对这些原则加以归纳总结，形成了一套为多数国家所接受的一般性预算原则，主要包括：

（一）公开性

公开性是指各级政府预算及决算不仅要经过各级权力机关审批，还须向社会公众全面公开。预算属于公开性的法律文件。

（二）可靠性

每一项收支项目的数字指标，必须运用科学的计算方法，依据充分，数据确实，不得假定、估算，更不能任意编造，并且对各项收支的性质必须明确地区分。

（三）完整性

一切财政收支都要在政府损算中反映。

（四）统一性

统一性要求预算收支按照统一的程序来编制，任何单位的收支都要以总额列入预算，不应当只列入收支相抵后的净额。统一性的原则实际上就是要求各级政府都只能编制一个统一的预算，不要以临时预算或特种基金的形式另外编制预算。

（五）年度性

年度性是指经立法机关审批的政府预算的编制、执行、决算这一完整的工作程序是周期性进行的，通常为一年。预算年度有历年制和跨年制两种形式：历年制是按公历计，即每年的1月1日起至12月31日止，如我国及法国等国的预算年度均采用历年制；跨年制是指一个预算年度跨越两个日历年度，主要考虑与本国立法机构的会期、预算收入与工农业经济的季节相关性，以及宗教和习俗等因素，如英国、日本、印度等国家将预算年度定为本年的4月1日至次年的3月31日，美国则将预算年度定为本年的10月1日至次年的9月30日。

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