中级经济师财政税收专业备考知识点：公债的分类

网校小编根据往年经济师考试真题整理了中级经济师考试财政税收专业备考常见的一些知识点，希望对您备考2016年中级经济师有帮助！

【真题】关于公债借债方法的说法，错误的是（ ）

A.爱国公债利率较低

B.利用政治权力发行的公债是强制公债

C.自由公债是最普遍的发行方式

D.折实公债以实物形式偿还

【答案】D

【解析】本题考查公债的分类。实物公债以实物还本付息，折实公债介于货币和实物公债之间，一般以若干种类和数量的实物作为综合计量单位，折合市价发行公债并归还本息。参见教材P215-216.

【知识点扩展】

公债的分类

公债可以按不同的标准和口径，采取不同的方法分类。

（一）按照公债发行的区域为标准，可以将公债分为国内债务和国外债务

凡属在国内发行的公债为国内公债，简称“内债”；凡属在国外发行的公债为国外公债，简称“外债”。依此标准分类，目的在于考察内外债的资金来源及还本付息对本国经济的影响，探索合理的国内外债务的比例。

（二）按照偿还期限为椅准，可以将公债分为短期公债、中期公债和长期公债偿还期限较短的称为短期公债，通常把1年以内还本付息的公债称为短期公债；偿还期限较长的称为长期公债，通常将10年以上还本付息的公债称为长期公债；介于两者之间即1年以上10年以下的公债称为中期公债。按照这种标准分类的目的在于依据债券期限的长短对财政收入和支出的影响不同，确定合理的期限结构，以便国家高效率地运用所筹措的资金。

（三）按照债券是否可以流通为标准，可以将公债分为可转化公债和不可转让公债可以在金融市场上自由流通买卖的公债，称为可转让公债；不能在金融市场上自由流通转让的公债称为不可转让公债。按此标准分类的目的是利用二者对货币流通的不同影响，确定合理的上市债券比例，配合国家的金融政策，实施对货币流通的调控。

《四）按照利率情况为标准，可以将公债分为面定利率公债、市场利率公债和保值公债固定利率公债是指在发行公债时已经确定利率标准，无论到期还本付息前发生何种情况，都不能改变利率。市场利率公债，是指在发行公债时不确定利率标准，待公债上市转让时，依市场的供求关系在内的因素随时变动，还本付息时国家也依市场利率确定其利率水平。保值公债，是指在公债发行时已确定利率基数，但为避免物价上涨损害债权人的利益，公债利率还将随市场的物价水平的上涨而上浮。

（五）按照借债的方法为标准，可以将公债分为强制公债、爱国公债和自由公债

政府不论认购者愿意与否，而利用政治权力强制发行的公债，称为强制公债，强制公债在举债时规定认购条件，符合条件者必须购买，任何人不得拒绝。政府利用认购者的爱国热情，不是利用其对经济利益的追求所发行的公债，称为爱国公债，此种公债利率较低，认购者的目的在于为国分忧，而不是投资取利。政府所发行的可以由认购者自主决定购买与否或购买多少的公债，称为自由公债，这是公债发行采取的最普遍的形式。强制公债和爱国公债均违反公债的自愿性原则，因此只能偶尔或短期使用，否则会适得其反，引起认购者的不满，影响政府声誉，甚至引起政治动荡。

（六）按照公债的计量单位为标准，可以将公债分为货市公债、实物公债和折实公债货币公债，即以货币为计量单位发行的公债，又分为本币、外币、黄金三种。本币公债，是以本国货币为计量单位发行，并以本国货币还本付息的公债。外币公债，是以债权国或债权债务人认可的第三国货币为计量单位并以此货币还本付息的公债。黄金公债（包括其他贵金属），是以黄金为计量单位发行并以此还本付息的公债。实物公债，是以实物为计量单位发行并以实物还本付息的公债。其实物一般为关系国计民生或实际处于硬通货地位的物品。这种公债的发行，一般为商品经济不发达时期或政局不稳，物价飞涨，难以稳定币值的时期。折实公债，是介于货币和实物公债之间的一种形式。一般以若干种类和数量的实物作为综合计量单位，折合市价发行公债并归述本息。国家得到的是相当于一定数量实物市价的货币，还本付息时也按相当数量实物的市价归还货币。其目的是为了保护债权人的利益。

（七）按照发行的凭证为标准，可以将公债分为凭证式公债和记账式公债凭证式公债是指国家采取不印刷实物券，而用填制“国库券收款凭证”的方式发行的公债。凭证式公债具有类似储蓄又优于储蓄的特点，通常被称为“储蓄式公债”，是以储蓄为目的的个人投资者理想的投资方式，具有安全性好，保管、兑现方便的特点。记账式公债是利用账户通过计算机系统完成公债发行、兑付的全过程，又被称为“无纸化公债”，可以记名、挂失，安全性好，发行成本低，发行时间短，发行效率高，交易手续简便，也成为世界各国发行公债的主要形式。

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