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第三节　建设用地使用权

　　建设用地使用权是指自然人、社会组织对国家或集体所有的土地依法享有的利用该土地建造及保有建筑物、构筑物及其附属设施的权利。
　　特征：
　　(1)用益物权；
　　(2)主体为一切符合法定条件的自然人和社会组织；
　　(3)内容为在土地上建造和保有建筑物、构筑物及其附属设施，以及对建设用地使用权的处分如出资、转让、抵押，但不包括对土地本身的处分；
　　(4)客体包括国有土地和集体所有的土地，其范围包括土地表面及其上下的一定空间；
　　(5)建设用地使用权具有排他性。
　　以国有土地为客体的建设用地使用权的取得方式有两种：一是通过土地使用权的出让、转让（缴纳土地使用费）等方式取得；二是通过行政划拨（缴纳土地使用税）的方式取得。这两种取得方式的主要区别（△重要）在于：
　　(1)性质不同。前者属于民事方式，后者属于行政方式。
　　(2)是否支付对价不同。前者属于有偿方式；后者属于无偿方式，不需要支付出让金。
　　(3)取得的权利的内容不同。通过前种方式取得的土地使用权可进入市场，属于民法上可交易的财产范畴，可以转让、出租、抵押和继承；而通过后一种方式取得的土地使用权只能由权利人自己使用，而不能作如上处分。
　　(4)取得的土地使用权存续期限不同。通过前种方式取得的土地使用权存在一定期限，期限届满后，未申请续展或续展未获批准，使用权即告消灭；而通过后一种方式取得的土地使用权是长期的或无期限的。
　　(5)适用范围不同。后者仅限于法律有明文规定的情形，如国家机关用地和军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地等。除此之外的情形只能采取出让方式取得国有土地使用权。无论通过哪种方式取得建设用地使用权，均应向登记机构申请建设用地使用权登记。
　　建设用地使用权人依法享有以下权利：
　　(1)占有权。
　　(2)使用权。
　　(3)收益权。
　　(4)处分权。
　　建设用地使用权人承担以下义务：
　　(1)对土地的开发、利用、经营应当遵守法律法规，合理有效地利用土地，不得随意改变土地的用途，更不得违法使用土地，不得损害社会公共利益。
　　(2)缴纳土地使用税。
　　(3)变动国有土地使用权必须履行法定的登记手续。
　　(4)权利消灭时，应当将土地返还给所有人，并且原则上应当恢复土地的原状。